众官散去，我留下付南音、户部尚书金绍、六部侍中高云歌三人，直接道：“流民安抚迫在眉睫，关乎朝廷安稳，某家不得不额外慎重……眼下我们需要做的事很多；各郡县要确定本地可以接纳多少流民，流民所需的衣食工具要如何调配……”
因为几年的农民起义及元军西下，中昆十六郡近年人口数急剧下降，各郡各县因为逃荒和被屠杀导致村落成空的地方不在少数，这些破败的房屋正好此时拿来安置流民。虽说这种做法怕是难免旧主回来无处安身的弊端，可眼看着就要入冬，中昆的天气一旦变天气温就会急剧下降，少有逆转，不早作打算，流民大范围的冻死冻伤就无法避免。对比之下，先让各郡各县统计本地的废屋空房让流民先住进去，是损害最小的做法。
与此相关的粮草、衣被、土地、工具、治安等等问题，都迫在眉睫。
“相君，中昆十六郡各县都有大面积的荒芜，仅是接纳人口倒是容易，难的是这些流民应该如何管理。这些无钱无粮，若光由朝廷供给生活所需，一来朝廷本身减免赋税，国库收入有限，负担不起；二来也会养成他们不劳而获的懒惰。所以下官以为，朝廷安抚流民，应当以工代赈，不可为彰新朝仁义之名而赈灾。”
高云歌新入官场，还没有沾上官场习性，自有一股春风得意者才有的锐气，说话直截了当，实在大合我的口味：“高侍中言之有理。付相，金阁老，您二位觉得如何？”
付南音和金绍直管户部，自然明白纯粹由朝廷赈灾的利害，对高云歌的提议大为赞同，金绍道：“正值战后，各郡各县的城防都还没有恢复过来，以粮食衣被农具房屋等相抵，调动流民帮助各郡各县修复城墙，实在是件于国有大益的好事。”
以他们的观念来说，战后调动流民加强城防天经地义，金绍的提议倒也没有什么不妥，只是不免太浪费人力。
我看了眼付南音和高云歌，笑问：“金阁老的提议，付相和高侍中觉得怎样？”
付南音微微皱眉：“金阁老的提议好是好，只是有些不妥。冬季天冷，修出来的城墙历夏易毁。反倒是冬季水枯，是安排人力（www。kanshuba。org）看书吧沟渠河道的好时机。”
付南音实在是个大好的帮手，难怪嘉凛倚重他管理四方楼，现在又把他放到尚书省来。
“只是现在流民数太多，已经统计出来的就已经有二百多万，加上各郡各县本来的劳役，仅是（www。kanshuba。org）看书吧沟渠河道，显然劳力富余过甚……或者说，今年的劳役免了，将作工的机会让给流民？”
“不可！万万不可！”
连晁视一时大失分寸，踏前反对。我不意他们反应这么大，不禁挑眉问道：“这是为何？”
付南音急道：“相君，减免赋税三年，已经是国力的极限，实在补不起免除劳役必然造成的空缺。”
金绍道：“下官的意见与付相一致，请相君斟酌。照户部的统计，国库支不出免除劳役后需要付给雇工的额外钱财。”
“高侍中，你的意见呢？”
高云歌认真地说：“相君，前朝初立的时候，设定的正常劳役是一年二征；后来皇帝残暴，改为一年四征，还有把未成家分户的壮年男子长年征用的岁役。在这种情况下，新朝将劳役改为一年一征，百姓已经欢欣鼓舞，感恩戴德。此时贸然将劳役全免了，反而会导致民间失了约束，人心浮动。再者，施利于民应该是逐步的，不可过度放纵。相君今年如此大恩大泽，明年却当如何？”
“吃过肉饵的鸟，就不会甘心吃秕谷。相君，免除劳役实不可行。”
付南音看了高云歌一眼，接口支持。
我点点头，找到了一点众人真正共商国事的真实感：“不错，冬季二十天的劳役还不能免，那么关于以工代赈的，诸位有什么好的建议？”
高云歌迟疑一下道：“论理来说，粮食短缺恢复生产是眼前最需要的。可冬耕现在要赶时间，而且种子不多，只够王畿、青郡、芦郡三地种植。即使开了荒，也种不成作物。”
“冬季是开荒的时机，但百姓开荒得出来的地归他们自己所有，三年免税，十年减税是圣上大赦令里就有的恩典。流民开荒实际上是为他们自己挣家底，拿开荒来代工与朝廷直接赈灾也没有什么分别。”
付南音从商出身，果然算计利益十分细致，我叩叩椅子的扶手，沉吟道：“如果将以工代赈的所有工时都堆在今年冬天，一来是工期有限，这些人就算整冬都在为官府务工也抵不了赈灾粮款；二来把劳力都调出来，不利于流民安家开荒，准备明年的春耕；三来，大量役使民夫，官府管理起来也困难，容易滋生过戾的弊端。所以我想让各郡各县将发放的物、粮都折算成工时，记载入簿，让他们逐年‘还工’。付相、金阁老、高侍中你们以为如何？”
“此计妙极，只是如此一来，怕会生出地方官吏抬高物价，借着这个由头盘剥百姓，长期役使民夫的弊端。”
我心里一沉，站起身来：“朝廷赈灾，弊端何止这些？各地官员侵吞赈灾钱粮，借民难发财的，必不在少数！对比计工来说，为害只有更烈……‘正常的’的路损仓损报上来，我可以不予追究！但以赈代工修建的工程，今年冬天不修城防，也让这些官吏掂量一下行事的分寸。”
“门下省的赫相曾经提醒我，刑乱世，用重典！官吏查察，门下省御史台会直接派员私访。付相，金阁老，赈灾由户部主持，尚书省其它五部都协调而行，但请你们二位严格约束手下依照朝律办理，御史台新组，正是需要人为他们的弹劾记录上的空白润色。”
第七十章
用了五天的时间，六部的人事（www。kanshuba。org）看书吧终于告一段落。时近二更，安都的夜市都已经散了，马车在路上慢慢悠悠地走着，我和晁视相对而坐，讨论着明日的工作行程。
“醒源兄，我想像耦煤厂一样，开个全国性的粮棉商行，以免出现实物征税即使国库亏空的情况出现，你觉得可行么？”
今年的秋赋，幸好是以粮草麻棉一类的实物征收的，赈灾时省了向商人和地方豪强收购物资这道程序，方便了许多。只是这种做法只能济得一时之难，于长远来说，却容易使国家出现宏观调控不灵，经济发展受制的情况。
虽说国营企业弊病多多，但对比目前的情况来说，却不失为一种进步的经营方式，如果能够在大局平定以后好好整改，避免绝对垄断也不是不可行。
耦煤厂是晁视一手办起来的，他比我更清楚里面的运作流程，听到我的提议，他想了想才道：“这不失为解决实物征税产生的弊端的方法，眼前来说，也只能如此。但这又有个问题，全国性的粮棉商行，那是多大的利润？士族豪强哪能不眼红心动，就算他们再怎么清高，也舍不得放弃。这就涉及到士族利益与朝廷利益的分配了，一个弄不好，就会让士族抓住机会在新朝窜起，跟我们削减士族势力的初衷背道而驰。”
“醒源兄，士族势力的削减，我一直都在想要怎么做才能做得彻底，尽量避免对百姓和朝廷的损害。分化瓦解是最好的手段，但如果以权势为诱饵，就会把士族的争斗引到朝廷上来，一旦他们认清利害关系，不斗反合，那就糟了！所以我想以利为饵，把士族之争引到地方上去……”
“你不怕他们为祸一方？”
怎能不怕？就是因为怕，所以才想折衷的方法啊！
“所以我才避免他们争权，将矛盾引到夺利上去。争权生死攸关，谁都不敢稍微退让松懈，太过惨烈，容易引发人采用极端手段；夺利却缓和许多，有很大的转圜余地，三年五年内不会出现大乱。现在中昆各地的卫所正在仿元族兵制改建，也只要用三五年时间，就能使地方上的兵权完全摆脱士族豪强的影响。所以我觉得不管是从朝廷还是从地方或者从百姓方面来考虑，都很有必要将士族的注意力引到商事上来。”
士族的“清高”是建立在财富基础上的，他们耻于言利，但在事实上没有哪个家族完全脱离了商事活动的，粮棉等农产品的经营更是关系着大地主的切身利益，他们怎能不心动？
“相君近日行事下决定比以前果决许多。像这种危险的政策，放在城北的时候，不到不得已的时候，你不会这么快下决定的……”
晁视的眼睛映着月亮的冷光，有股别样的凌厉，让我心里凛然。好一会儿他才说：“自从你回到安都后，已经四天就在春秋阁里吃住，没有回府，也没有入宫了。”
晁视没有把话挑明，但话中的语意，却让我明白：他已经从我的日常行动中看出蹊跷，推测出我行事的偏差自有原因在。
安抚流民、安排工部户部以工代赈、六部的人事（www。kanshuba。org）看书吧，几件大事，都挤在了这几天。忙碌是肯定的，但忙到饭送到公案前才想到吃，累得实在睁不开眼才睡，却是我有意放纵自己沉浸于公务处理中。
晁视精细敏锐，深知我的脾性，又与我同进同出，看出异常，倒也不是十分奇＇www。kanshuba。org：看书吧＇怪。
“我现在手里管着六部，独挡一面，若再行事迟疑不决，懦弱反复，却怎么行？”
晁视一笑，也不再深究，问道：“既然如此，你要不要往张侍郎府走一趟，安排好明天群臣朝会的具体事务？”
晁视果然已经洞悉事情的真相了，我叹了口气：“醒源兄，兹事体大，我对你有所隐瞒，是不得已而为之，请你见谅。”
“这是理所当然的事，我没有什么可怪的。”晁视将双手笼在袖中，闭上眼睛，喃道：“只是既然如此，以后的路要怎么走，就很有必要重新规�
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