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张楚和朱济世在其他官员的配合下一起忙碌了好几天才将各种规定的文稿初步确定，这是关系到保安军存亡的大事，需要万分小心，还要广范的征求一下意见，修补漏洞才能正式颁行。
“这官员可以从小吏中提拔，那些读书人肯定十分不高兴。”看到各种规定都定了稿，朱济世才对张楚说道，他是为了避免有为读书人说话之嫌。
“那是肯定的，这官员的位置由读书人独占变成了大家分享，读书人肯定是不高兴，不过我们在办法中已为读书人准备了更多的当官机会，科举的考试由几年一次改成每年一次，只不过内容增加了一些实用的东西，如果头脑足够灵活的读书人通过这些考试不成问题，每年都要招收大量的人才进入官员的行列，虽然大家都要从底层做起，这可比在家死读书到老强得多。读书人是不能得罪的，不给他们出路，他们会投靠到敌人那边去，而且还会写文章骂咱们的。”张楚苦笑着说道。
“这也挺好。但愿过一段时间能够出现一批既懂得底层事务，又有着很好学问，知识渊博的官员，将咱们的政府事务管的更好。＂朱济世本身中过秀才也算是读书人出身，不好为读书人说什么。
“但愿如此吧，管理政府事务比打仗要难的多，出现一个有才能的官员很不容易。”张楚感慨的说道。
“我手头倒有一个有才能的官员，正想推荐给你，看看能不能重用。”朱济世忽然想到手下还真有个人适合张楚的要求，没准这个人可能独当一面，能够为朱济世分忧。
第四百一十七章 下指标
朱世济和张楚为了保安军官僚体系的建设忙了好几天，制定出了初步的规则，而这些规则的实现最终还离不开人。最后朱济世向张楚推荐了一个他认为可用的人才。依朱济世的想法，如果张楚认可就调这个人来中阳，作朱济世的副手，来统领全局。
“还有这样的人才，他是谁？有什么过人之处。”张楚来了兴趣，有道是千军易得一将难求，像那种能统领全局的政务人员更是不可多得。
“他叫陈忠，是现任吕梁地区柳林县的知县，今年只有三十多岁，年纪轻轻中过举人，但近几次在科举中发挥不好，没有能够再进一步，被我们的招聘人才计划所吸引跑到中阳谋职，一开始只在府衙内做一些抄抄写写的工作。他为人机灵办事干练，很快就脱颖而出，被安排做了低级官员，他当官后将手下管理的服服帖帖，上级官员交办给他们部门的事务都能很好的完成，所以他的上司都很喜欢他。许多人向我推荐他，我就提拔他做了柳林县的知县，他到了柳林县有了更大的展示空间，将柳林县治理的井井有条。柳林需要上交的赋税很早就完成了。我派人还曾暗中调查过，这个人最大的特点是懂得制吏，能够将手下的官史制的服服帖帖，每日里勤于政务，不敢有任何懈怠。他自己也很勤勉，每天都工作到深夜，他手下的官吏也都早来晚走，在衙门中挑灯办公，如果将他调过来，我想我们保安军整个政府的工作能够提升一大块。”朱济世详细的介绍着陈忠的情况。
“你安排个时间，让我见一见他，最后我们再作决定。”张楚没有当即表态，对这种事他觉得还是谨慎一点儿好。
几天后，陈忠赶到了中阳，他心里十分激动又有点儿不安。通知说保安军的最高领导张楚要见他，这让陈忠想了很多，经过仔细分析，他觉得这次肯定不是什么坏事，没准有什么惊喜等着自己。张楚要见他说明他已进入了保安军高层的视线，如果在张楚面前表现一番没准还能再升官。如果将来保安军取代大明朝，改朝换代的话，自己将来成为新朝首辅都是有可能的。
陈忠对自己的才华还是充满了自信的。他考了几次进士都没有成功，深感大明朝官场的黑暗，同时看到了大明的内忧外患，他觉得又要到了王朝更替的时间。仔细研究了各路义军之后他决定加入到了张楚的保安军，他认为张楚的一系列举措才是成就大业的人应当做的。
“拜见大帅。”陈忠恭恭敬敬的对张楚行礼后说道，同时小心的观察着坐在上首的张楚。只见张楚脸上很平静，没有什么特别的表情，看不出来什么。旁边坐着的朱济世倒是满脸笑容，看来他对陈忠很满意，这令陈忠心里又踏实了很多。
“免礼，你是陈忠，你一个读书人为什么加入保安军？”张楚示意陈忠在旁边的坐位上坐下然后问道。
“我看到了太多的穷苦百姓受到贪官污吏的欺压，在灾荒中挣扎，所以想要解救他们。”
“就没有点儿，你个人的原因？”张楚追问着。
“个人原因也有，我见了大帅在延长和中阳的种种举措，感觉大帅是百年难见的高人，我希望能在大帅手下学到更多的高妙知识。”陈忠轻轻拍着张楚马屁。
“你是怎么样让你手下的官吏这么快的完成上官交办的各种任务的？＂张楚还是对陈忠在工作上的作法感兴趣。
“每次我接到任务，就将任务分解成不同的指标，下达给我下级的官员，然后由他们层层分解逐级落实，最后任务会确定到每一个官吏头上，哪一级不完成任务。”陈忠实话实说，将他平时工作的方法向张楚作了汇报，他本人也觉得这个方法很好，也很有效率，自己将指标下达后只要盯着手下完成没完成就行了。手下将工作做完，自己的成绩自然出来了。
“如果你底下的官吏消极怠工，不按照你的要求去做怎么办？”张楚继续提问着。
“我每天都会监督他们，我早晚都会到衙门的大堂那里坐着看什么人晚来早走，谁不按时来我就扣他的工钱。我在衙门里成立了专门的监察和考评部门，让他们下去检查各部门任务的进展情况，每月都要公布各部门的排名，排在后边的单位的领导要过来向我说明情况。多次排在后边的该撤的撤，该换的换。现在柳林县已形成了人人争先的良好氛围，上级交办的各种任务我们都完成的很好。”陈忠很自信，现在其他地方的官吏没有比柳林工作更积极，这些肯定会让张楚高兴吧。
“那些完成任务较好的单位怎么办？”张楚问了个陈忠没有想到的问题。
“这……”陈忠觉得这些人拿了俸禄就要将工作做好，完成的比较好是应该的，可总觉得这样回答好像不太对。一时不知说什么好。
“好吧，你先回去吧，有什么事情我会再找你的。”张楚让陈忠退了下去。
“你好像对陈忠不太满意。”坐在旁边一直没有说话的朱济世等陈忠走了之后才向张楚问道。
“对，我对此人不满意，这种人不可重用。”张楚说的很坚决。
“为什么？他干的不是很好吗？＂朱济世很奇怪，张楚一向重视有才能的人，这个陈忠能将手下管的服服帖帖，将各项工作都超额完成任务，张楚为什么却看不上。
“这涉及到一个怎么对待下属，及怎么为官的问题。一个好的组织者不能将下层人员当成工具，靠管制加压让他们干活，说实话再强硬的领导也斗不过众多的基层小吏，他们感觉到自己只是被利用的工具时有的是办法弄虚作假，政府根本没有工作效率可言。还有就是怎么为官的问题。我们任命一个官员并不是让他有了权力去支派下级干这干那。他们要能统筹全局教会下级怎么干，并调拨资源给下级以支持。比如我向你要一百万石粮食，你将这一百万担分解成不同的指标分给各州县，总数超过一百万石就行了，谁不完成就处理谁。这样做你的工作倒是轻松了，可这样的领导是不合格的。你要明白各州府产粮的情况，那些地方有增产的潜力，那些州府需要抗旱，那些州府需要防涝。有没有新的良种可以推广，这些州府自己办不成的事你可以给他们什么样的帮助。大明朝的官场大部分精力都用在了党争之上了，我们保安军虽然没形成党争，可也要形成想着怎么办事而不是想着制人。这个陈忠给我的初步印象不太好，你还可以再考察考察，我也不能仅凭几句话就确定他是什么样的人。”张楚最后还是尽量给朱济世留下了余地。
“那我再看看。这样看来想找到一个好的官员还真有点儿难。”朱济世多少有点儿沮丧，他看好的人被张楚否决了。
“没关系，没人才我们慢慢培养，不是还有考试吗，过了年我们就安排一次大规模的考试，招更多的人进入政府，肯定能找到你需要的人才。”张楚安慰着朱济世。
第四百一十八章 多方备战
张楚和朱济世为了提高保安军对民政管理的能力，制定了有关官员任命和使用的办法。朱济世还给张楚推荐了陈忠，准备予以重用，没想到张楚和陈忠这个人见面之后却不是很满意，陈忠确实将各项工作完成的很好，但那不是他完成的很好，是他手下官吏完成的很好，是在透支他的下属工作热情的前提下完成的很好。张楚从陈忠身上看到的是一个大大的私字，这个私字不是为财而是为权，为了得到更大的权力他可以不择手段。将来如果没有上升的空间很可能就转向财，张楚不想让保安军的官场形成这种风气，所以让朱济世再考察一下，不要草率作出决定。
面对官员缺乏的问题，张楚决定在新年过后举行一次大规模的招收官吏的考试。
这次考试不但招收官也招募吏，为了搞好这次考试，张楚命令从现在开始《中阳日报》就开始进行舆论宣传，公布考试的内容和题型，将人们学习的重点转移到保安军学校所教授的实用知识上来。这对传统的读书人将是很大的冲击。
在保安军大张旗鼓的宣传考试的同时张楚暗中开展了新一轮扩军备战。
张楚明白一旦保安军招聘官吏的消息传到朝廷，也就是他与崇祯翻脸的时候，崇祯是不会容忍张楚私自安置官员的行为的。张楚知道这一天不会太远了。
这时张楚派到后金方面的细作传回了消息，后金人有了异动，皇太极已经命�