武栋轻轻的皱了皱眉；按照这个划分；其他人没有什么；但是林冲的地位大大的下降了；本来林冲是梁山的巨头；现在仅仅是一个集团军的军长他思考了好一阵；心想林冲应该担任其他的工作；这第八集团军就让呼延灼担任军长好了；另外刘延庆、折可求等人手下也有不少的军队；也可以划归军部管辖。
“这件事情可以考虑。”武栋点头道。
“一个集团军；兵力不能太少；至少要达到十万人。”花荣又道。
“什么？十万人？八个集团军；那岂不是要达到八十万人了？”武栋一愣。
现在梁山的总兵力在五十万左右；这么一来；军队又要大规模扩招了。
“大都督；我们之前在高丽的时候；只统治500万人口；当时就有20万的兵力现在我们梁山的人口是以前的数倍；兵力自然也要倍增。”花荣道。
“海军的数量是不是也要增加？”武栋道。
“不错；海军应该增加到20万人按照我的计划；海军可以分为北海军团和南海军团；各自统辖十万人”花荣道。
“这样一来的话；全国百万兵力；是不是有些多了？”武栋道。
“大都督；一点都不多；当初辽国鼎盛的时候都有百万兵力我们现在统治的地方已经超过辽国；我们的人口也超过曾经的辽国；百万兵力并不多。”花荣摇头道。
“百万兵力；每年光是军粮都需要多少啊。”武栋道。
“大都督；当初辽国都可以养得起百万兵力；我们的粮食产量远远超过曾经的辽国；我们肯定能够养得起的而且敢死军、韩世忠等人在草原上；我们要让他们在草原慢慢的自给自足北海海军在东瀛等地驻扎；东瀛物产丰富；九州岛东瀛百姓数量也极多；足以养活北海军团了。算起来；我们只是供应70万军队而已。”花荣道。
“你这么一说；似乎不是很多了。”武栋苦笑道。
他仔细的思考；觉得花荣的主意可以考虑。这么大的一个国家；百万兵力确实不算什么；梁山今后要为汉人打下更多的领土；包括蒙古和更北方的一些地方都要纳入梁山统治之内；足够的兵马还是必须的
等到了6月25日的时候；吴用、公孙胜来到了中厩；他们见到武栋都十分的高兴；尤其是吴用；异常的激动。从去年秋天到现在；武栋不在高丽；吴用仿佛失去了主心骨一样；现在见到武栋；得知今后又跟着武栋一起办事；他觉得浑身都充满了力气。
7月10日的时候；林冲、呼延灼、朱武、武松等人来到了中厩；几人也是兴致勃勃；他们先是在中厩好好的转了一圈；欣赏了一番中剧景；这才和武栋一起讨论国事。
一直到了7月20的时候；晁盖、刘延庆、柴进、卢俊义等人才来到了中厩。
到了7月22日；军机会议终于召开；这是军机处这些年来召开的最大的一次会议；梁山一大半的高层都参加了这一次的会议。
会议的第一个议题就是军机处的改革；足足讨论了五天的时间；军机处改革的初步计划才确定下来。
按照武栋的提议；军机处成员的职责进行了详细的划分
武栋作为梁山大都督；仍旧是总揽全局；军机处向他负责花荣为军事大臣；主管梁山的军事、国防；领导军部制定各种作战计划；战争时指挥各支军队李纲为经济大臣；主管农工商经济；公孙胜为经济副大臣；主管北方的道路休整工作吴用为宣传大臣；主管梁山的思想改造工作；秦桧为副大臣；协助吴用；秦桧虽然没有来到中京；但是此时也被划成了军机处的一员林冲为律法大臣；主管刑法；包括立法、执法等等都归他管辖；这也算是权高位重的职位了朱武为外交大臣；负责外交工作。
军机处主要成员的职责进行了详细划分；算是实现了军机处到内阁的第一步转变。虽然仍旧用的是军机处的名字；但是很多方面和后世的内阁已经十分的相似了。当然大臣的数量远远不如后世的那个那么多；职责划分也没有后世那么的详细。后世光是经济大臣就可能包括农业大臣、工业大臣、商业大臣等等好几位。
这样的制度和中国历朝历代都有所不同；秦汉为三公九卿制；到了隋朝的时候；为了分割、限制丞相的权利；开始实行三省六部制；唐宋基本沿袭了这样的制度。在大宋；六部的职责已经很明确；吏部、兵部、刑部、礼部、兵部、户部各安其事；但是六部之上有中书省；中书省有左右丞相、中书侍郎、门下侍郎等等数位宰执；地位都在六部尚书之上；又有枢密院存在；枢密院的枢密使、副枢密使也是国家宰执；地位也在六部尚书之上。这样；六部负责具体事物的大臣地位不够高；处理国家事物的时候受到层层制约。武栋现在则是把负责具体事务的大臣放到了国家第一行列之中；仅次于他这个最高的大都督；这样一来处理政事的效率将会大大的提高。
当然；现在这所谓的“内阁制”只是徒具其表而已。真正的内阁是议会选举产生；这才是内阁的精髓所在。现在梁山内阁则是梁山内部的一些高层选举出来；主要还是来自于武栋的个人意志。
这么一来；梁山总算是拥有了初步的“中央政府”；今后中央政府驻留燕京；除了中央政府之外；地方政府也需要尽快的成立。
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第四百四十七章 军机会议3
第四百四十七章 军机会议3
按照武栋的建议，整个梁山可以划分为六个行省，高丽行省、辽东行省、北方行省、燕云行省、蒙古行省、河东行省，其中北方行省包括上京、中京以及他们所辐射的大片领地，而燕云行省则包括燕京、大同等大片的领土。
在中国古代，“省”是最高权力机关之一，从东汉开始就有“尚书省”，一直到后来的“三省六部”，“行省”则是最高权力机关在各地的派出机构。历史上，在南北朝的时候就有“某某道大行台”，用以管理数十个州县的军政民事，但是并非常设机构。到了金中期之后，中国真正出现行省的常设机构，到了元代，行省制度才彻底固定下来，行省成了国家统治地方必不可少的重要机构，一直到后来的明清都是实行行省制度来维持地方统治。武栋则是早早的提出了这个概念。
行省之下是州县，州县并立，地位相同。整个梁山实行中央、行省、州县的三级统治制度。
对于这样的统治制度，军机处已经通过。现在梁山的地盘广大，早已不是当初只有高丽、河东两地的局面，这么大的地盘，自然不能按照以前的粗放式方法来管理。以前是所有的州县都是由中央直接管理，地盘小的时候还没有什么，地盘广大的时候，这样做大大影响中央政府的行政效率。现在只能是中央管省，省管地方。
只是这么以来，各个行省的负责人还需要选举出来，需要任命。
从7月28日开始，军机处开始讨论这个问题，讨论的十分的激烈。
蒙古行省没有任何的争执，乃是扈三娘担任省长。
高丽行省，这里本来是梁山最重要的地方，这里的经济最为发达，民间最为稳定，现在武栋、花荣、李纲、吴用、公孙胜等人都来到了燕京，高丽剩下的梁山高层只有朱贵一个人，朱贵本来是情报机构的负责人，现在是担任梁山思想改造小组的副组长。如果算资历的话，只有他能够担任高丽行省的省长，可是无论是武栋、花荣或者是李纲、公孙胜都不是很看好朱贵的能力，让朱贵领导那么重要的高丽省，只怕不妥。
河东行省，林冲、朱武、武松、岳飞等等都离开了河东，现在剩下的只有呼延灼一人，可是呼延灼同时是第八集团军的军长，让他又担任省长，军机处许多人也不同意。在军机处许多人看来，现在应该实行军政分离，军人专心领军，不得干涉民事。上马管军下马官民，那是唐末的节度使才有的权利，正是这样的权利使得中原大地藩镇林立，使得唐朝彻底的灭亡。
至于北方行省、辽东行省，现在也找不到具体的负责人。
燕京行省，目前看来只是是中央直管了。
军机处讨论了数天，一直到现在都没有得出结论来。
武栋心中苦笑，心想梁山现在还是缺少人才。本来梁山仅仅是治理高丽、河东两地，一下子开始治理整个北方，人才缺乏的厉害。目前看来最好的办法是把军中的军官调到民间，让军官负责民事。后世，49年全国解放的时候，中国也面临人才缺乏的问题，当时也是把大量的军队高官变成了民事官员，比如陈。毅就成了上海市长，邓等人负责西南局，彭习等人负责西北局等等。一般来说，能够成为军中的优秀将领，肯定具有很高的管理能力，他们能够把军队管好，管理地方也没有多少问题。
可是现在，梁山的军事战争还没有结束，仓促间把大量的军事官员转变成为民事官员，也不合适。
“大都督，我们应该暂时放弃原则，让军人也可以管理民事！暂时不要实行军民分离的原则！这样才能统治这广大的区域！今后的几年，我们要大力的发掘人才，把这些人才调到民事岗位上！”这天军机会议结束之后，晚上，众人聚餐的时候，花荣来到武栋的身旁道。
“看来只能这样了！”武栋点了点头。
一直到了八月十五中秋节的时候，各省的省长才陆续选出来。扈三娘为蒙古省的省长，朱贵为高丽省的省长，秦桧作为宣传部的副大臣暂时不用去燕京，而是在高丽辅佐朱贵，秦桧虽然是历史上祸国殃民级别的超级大奸臣，但是才能极高，这段时间，李纲、公孙胜等人在高丽的时候和秦桧接触过许多次，他们已经被秦桧深深的折服，正是这两人建议让秦桧辅佐朱贵。杨志以第一集团军军长的身份兼任北方行省的代省长，孙立以第五集团军军长的身份兼任辽东行省的代省长，呼延灼以第八集团军军长的身份兼任河东行省的代省长。燕京行省仍旧是实行中央直管。
会议至此，已经开了快一个月的时间了。
中秋佳节，大�