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但是李善长却知道自己派系的隐患和苦衷，后继无人。原本他对胡惟庸寄予厚望，可是此人太不自爱，又运气不好，好容易躲过李存义案件的牵连，却想不到在于孝杰事件中被江南学派与江西学派、北方学派给弄下去了。下去容易。上来就难了。但是李善长与冯国用等淮西派宿老商议之后，还是决定借着这一任组阁的机会把胡惟庸再给弄上来。
李善长也知道擢升扶植胡惟庸风险极高，但是却是没有办法的事情，因为淮西系当前能够推出来的人物就只有他了。原本太平派算是淮西系的一个。分支，可是这支以国试政考三甲和翰林院这样的天子门子为基础联合永嘉学派等江淅工商业势力的生力军在皇帝陛下的扶植下已经分立门庭独立出去了。而且经过皇帝陛下的熏陶和调教，他们与淮西系比较保守的执政理念之间的差距越来越大，更不可能走到一块。还有甚者，经过皇帝陛下的牵针引线，太平派又和淮西系另两支分支合肥系、巢湖系连再在一起了。而傅友德为代表的附属淮西系，但是立场比
好的童子营系、学院系，太平派现在暗蕴的实力已经不输于谁西系了。只要加以时日，让王侍尧、叶涂温这些太平系领军人物历练出来，获得足够的资历，太平系毫无疑问将取代淮西系，成为大明第一派系。
不过让李善长有所安慰的是，与主上二十几年的交往，他深知皇帝陛下不会放任朝中任何一系独大，当太平系发展到一定程度时，可以预料皇帝陛下肯定会将太平系分拆开，当年太平系不就是这样从淮西系分出来的吗？
资政院里一片寂静，一旁的冯国用看到李善长神情恍惚，造成了冷场，连忙咳嗽一声，唤醒了李善长。
李善长连忙定了定神。对众多资政大夫言道：“请诸位资政大夫审议内阁对南掌宣战提议然后将会场主导权交给坐在第二高的主席台上的冯国用，自己坐回到椅子上。这是资政院专门为内阁成员准备的地方，孤零零单独一处。因为在审议提案时资政大夫按照例需耍诺问，了解内阁提案的原因。可能产生的影响等等，还要进行辩论，再根据这些情况进行表决。
冯国用咳“出万沼切合作却是没有问题，李善长、冯国用等人叉都灭朋川八，知道到什么程度便适可而止。但是刘浩然已经在心里给自己提了个醒，自己虽然是皇帝，但是你不能保证每一个臣子和每一个利益集团都无条件忠于自己，当利益相符时。忠诚是没有任何问题，但是利益相冲突时，忠诚就需要值得斟酌了。从这个方面来说，刘浩然知道自己任重而道远，别的不说，至少要为刘家子孙后代着想，不能让他们在这种利益集团冲突中被牺牲。
最好的办法就是不与这些集团派系的利益相冲突，不揽权、不涉及派系之争，你们在下面谁争赢了，递上来交给我盖个章就行了。自己为刘家皇室挣下一笔巨大的财富，可以说是大明最富之家族，而且这些财富与大明工商界、各派利益以一种互利互惠的方式紧密地联系在一起，随着大明的发展在迅速增加，因此没有必要去为了某些财富利益去跟别人去争，等着收利息都够皇室吃上百辈子了。
不过这些都不是刘浩然现在首要考虑的，他现在必须先将内阁这份请立太子的奏章应付过去，如果直接拒绝，淮西系可能会认为刘焕琰没有被立为太子是因为其母集不够尊崇，因此有可能将矛头指向皇后。只要把皇后薛如云拉下马。就算不册立耿氏为皇后，几位皇子就处在同一了，那么一切都好说了。
怎么答复内阁呢？刘浩然心中纠结和盘算不已，在他出神的时候，丁德兴对徐达的楼问结束了。接着是其他资政大夫的诺问。重要和关键的问题都已经问过了。其他资政大夫的问题都是不痛不痒。
待到诺问完毕，冯国用便宣布进行三读程序，也就走进行辩论的阶段。首先丁德兴起身。代表军事科已经统一的意见对内阁向南掌宣战案表示同意，这也就意味着宣战案已经通过一读程序。
接着度支赋税科的召集人杨思义起身发表了不同意见，主要是针对南掌战事的预算和收益提出的质疑，因为南掌丛里密布，闷湿炎热，又民风彪悍，明军对南掌用兵，投放太少怕影响战果，投放太多又耗费巨大。杨思义还担心万一南掌军民利用地理优势，将明军拖入旷日持久的“游击战”那耗费就不是一般大了。从另一方面，南掌除了产稻米和木材，没有什么特产。明军对其用兵，恐怕收益远远填不上作战的军费。现在明军已经进入热兵器时代，打得就是钱，杨思义不得不慎重考虑。
杨思义是大明第一任户部尚书、计部尚书，现在除了担任荣禄资政大夫，还是南京大学度支系教授、弘文院赋税度支研究所院士，德高望重，又是江西学派的领军人物，所以说出的质疑很有分量。众人不由开始小声议论。
冯国用拍了拍唯独他有的惊案木，让会场恢复平静，然后示意徐达回答质疑。现在虽然已经过了诺问阶段，但是做为内阁一员的徐达有责任为资政大夫解答疑问。
徐达首先从南掌的的理位置进行解答，他指出，南掌的位置太重要了，它可以直接影响到安南、云南，辐射广西和安曼。安南是大明灭了越陈后建立的，大将汤和在那里坐镇了好几年，确实费了一番功夫才安定下来；云南则是民族众多，地方土司强势，大明好容易借刀杀人将他们解决了，但是遗留的隐患不万一南掌对安南和云南的敌对势力进行扶植，很容易又升起巨大波澜，而且很容易蔓及到才占据的安曼和腹地广西。所以说，现在南掌是大明南疆的一处隐患，不管耗费多大的人力物力必须解决掉。
徐达接着言明，明军在安南、吕宋、云南、安曼、海峡等地作战多年，已经有丰富的雨林作战经验，也建立起一整套行之有效的对策体系，而南掌则是刚刚吞并几个小国建立起来的，开国立朝的法昂王在立国没有多久就卷入到对安南战事中，后来又与真腊、遢罗发生几次战事，消耗了不少实力，使的被压制的地方势力开始抬头。而现任国王桑森泰王才二十来岁，正在与地方势力和敌对势力做斗争，巩固王权，这些对于大明都非常有利。至于对付游击战，明军在安南、安曼等地已经获得了非常有效的应对手段。
徐达的回答获得了一片掌声，连杨思义也连连点头，看来他对徐达的回答也非常满意。
再经过几次无关紧要的辩论，资政院同意对宣战案进行最后表决，也就是意味着通过了二读。没有怎么最后总结发言，程序直接进入到三读表决。淮西系在资政院原本就占据近半票数，再加上赞同宣战的太平备，不用一读、二读直接三读都可以通过，只是程序如此，必须这么走一遭，否则会被反对的资政大夫斥之为无效，而皇帝陛下也不会批准的。
二百六十七位资政大夫举手同意，看来除了淮西系、太平系，江西系和北方系也有部分资政大夫投票同意了；五十一位资政大夫举手反对，他们多是江西系和北方系，反对的原因他们刚才也说了，去年夏天长江流域发生了一次大水灾。两湖、江西受灾最严重；秋天山东、河北又发生了一次蝗灾，损失不他们希望内阁推迟对南掌作战，以免浩大的军费开支影响到今年对这些地区的灾后重建投入。虽然李善长代表内阁已经说明，今年内阁年度度支已经预留出足够的钱帮助这几省恢复生产和预防洪虫灾害。但是看来这些资政大夫对李善长的解释并不接受。毕竟两湖、江西是江西派的根基，河北、山东是北方派的根基，在这些资政大夫心中冉有重要的个置。
不过赞同的超过与会的一半人数，提案被通过，冯国用当即宣布资政院审议内阁对南掌宣战案通过，然后在提案上签下自己的名字，也请一直端坐无语的刘基签字，而丁德兴、杨思义、陶安、缪大亨等荣禄资政大夫也在上面签字。荣禄资政大夫倒不用全部签字，只要满了五人即可，代表着他们认证了这份提案是合法通过的。接着冯国用又随机找了五位投了赞同票的资政大夫签字，然后呈递给也一直默言无语的刘浩然跟前。
刘浩然大笔一挥，签下自己的名字，再从身边的国务秘书杨益言接过“大明皇帝行堕”的印奎盖上，于是对南掌宣战提案算是正式生效了。至于接过提奉的李善长怎么去打，派谁去打，调多少兵去打，就不在资政大夫们考虑的范围之内。只要你战事不利。旷日持久，届时资政院弹劾你内阁就走了。至于花多少钱，由于专门管钱的奉议院还没有成立，资政院也无权去问。因此空出的窟窿你内阁自己去填，只是你误了其它政事，资政院就照弹不误。狐一洲。然后大声言道！“根据程序，开始可有资政犬夫公门。
这时，丁德兴站起身来开口说话了。根据《明历十三年资政行职律》的规定，资政院议政有分门别类的制度，不再是连一般的度支税收原理都不懂的老夫子，扛着所谓大义的旗号就敢跟你争辩大明对关税律法的修订，那简直就是鸡跟鸭讲，扯皮胜过议事。现在资政院一般分为军事科、度支赋税科、运转科、户政科、工商科、农牧科等十余科，你觉得自己在某一方面擅长就申请加入某一科，且只能加入一科，要想转科，必须满一年之后。当然。这种加入某一科是自愿的，你可以不加入，而且如果你不怕丢人也可以加入你不擅长的某一科，因为在分科讨论时，你要是说的话太幼稚太不专业了会被人耻笑的，到了这个地位的人，哪个不是面子重要。
而每一科都有带头的召集人，升任枢密院知院，但是只有虚位已主，实权的丁德兴自然是军事件的召集人，而军事科就是专门负责宣战、军事相关立法�