不绝。
这些难民来自四面八方，来自雍州境内各地。
雍州难民潮发生过多次，规模最大的一次当然是蛮军入侵的那段时期，有条件的，几乎都逃了。他们逃往的方向都是相邻的州郡，或豫州，或青州，或扬州。
那一次后，雍州人口几乎少了一半，再加上战火丧生的，总共有十之六七人家不见。剩下的人有的躲进深山老林，有的四下流浪，这些人都是挣扎在生死线上，温饱无望，朝不保夕。
当冬季来临，气候恶劣，缺少衣食的人们只能成为流民难民，看别的地方是否能够活命，生存下来。
这个地方，叫做崂山府。
随着陈三郎入主崂山，关于崂山府的动静讯息就不断传播出去，口口相传，使得许多人知道崂山府局势稳定，可能有口吃的。
所以，他们便来了。
来到之后，立刻发现不同。区域边界处便有盔甲明亮的兵甲镇守，见了他们，当即有专人引导，带他们去地方。
见到如此阵仗，难民们还心思忐忑，想着会不会被带去哪里然后挖坑埋了，有些人都退堂鼓来，当惊疑不定地来到地方，却发现那是一整块安置地，搭建着一排排井然有序的木屋子，而空地上架着一口口大铁锅，锅内热气腾腾，正煮着粥。
闻着浓郁的粥味，许多人当场便哭了。
……
一份份记录名册不断地被送进府衙内，放到周分曹的案上。
成千上万的逃难难民入境，有地方住，有粥吃，也就代表他们从此将成为崂山府的民众，要就地安居下来。
如此多的人口，光粮食消耗就是巨大的数目，给予各地县城，以及府城带来了极大的压力。无大魄力，根本不会如此作为，全盘接纳。
但陈三郎就这么做了，而且做得还不错。
乱世人命贱如蚁，但对于有志发展的人而言，人口，又是必不可少的重要因素。
相比别处，崂山府虽然还算稳定，但一路来民生凋敝，人口锐减，现在也是地广人稀的局面，特别下面县城管区内，抛荒的土地还占据极大的比例。有地没人，这地的价值就等于荒废掉，甚是可惜。
这就是陈三郎胆敢大量接纳流民的主要原因之一。
另外，练兵也得招收大量青壮，想要从本地群体中招收几无可能，已经达到了极限，必须吸收新鲜力量来。
下面各地，募兵的告示张贴得很多，随处可见，但凡符合条件的，都可以报名。
当然，被点上兵的待遇可比普通流民要好得多了。寻常流民，每顿基本都是一碗热粥，有个地方住就差不多了。但当兵的可是能吃上干饭，还有肉。热肉热汤，那般诱、惑难以抵御，天天有肉吃，即使上战场拼命搏杀又何妨？再说了，要是杀敌有功，可是会升官发财的，正所谓富贵险中求，有得搏总比没得搏强。
因而多日以来，参军的人都是非常多。被选上的新兵当够了一定人数，就会被带到府城军营来，由江草齐操练。
这是必经流程。
一来下面县城缺乏练兵的条件；二来，兵甲乃是重中之重，不可轻假人手。
这段时日来，陈三郎在军营的时间都前所未有的长。
到了十二月中旬，军营招收新兵已达两万；而莫轩意在新宜县也练了三千兵。再加上本来的兵，总数量直逼三万大关，蔚然可观。
兵有优劣，一些上了年纪的，体质跟不上训练的便派遣到下面县城中去，成为当地县兵，设县尉一名，县尉直接受县衙主事统领，每一县，基本都有千名兵丁。这些兵丁能够维持当地治安，能够缉捕杀盗，作用非凡。
陈三郎之意，便是以府城为核心点，辐射到下面各县城，形成一张网，不管是民生还是军事，都紧密联系在一起。那样的话，下面的县城就不会孤立，经营得好，便能成为屏障，即使有强敌入境，也难以一下子就攻打到府城来。至于如何经营，就得看当地主事了。也已制定了相关的考核制度，对于不作为或做得不好的主事，可撤职换人。
诸多律令条例，写得清楚分明，装订成册，只要在境内任职的，不管高低，人手一本，务必背熟谨记，身体力行。
此册有名，名为《原律手册》。
其中的“原”字，正是源自陈三郎的本名。
随着《原律手册》的发行，以及无数流民的拥戴，从早到晚，难以估量的气息源源不断地蜂拥到府衙来，然后被陈三郎吸纳。
此等玄妙，实在无法形容。
过往衙门，不管大小，在其上还有朝廷压着，因此即使为官者如何得民心，也难以成根基，诸多威信，都被王朝吸了去。因为朝廷只要一封令下，调遣，而或革职，就等于被连根而起，民众再爱戴，也只是送顶青天伞罢了。
但由于整个雍州，朝廷都失去了统治，崂山也不例外，民心民意，尽皆落实在陈三郎的身上，那就截然不同了。各种变化，若他还留在泾县，无论做得再好再出色，也不可能得到。
某夜，逍遥富道立于崂山之顶，举首观望天象，再遥看府城方向，见此气象，不禁叹了一句：“书生，气候渐成矣！”
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第四百二十五章：蛮军动向，粮食危机
流民蜂拥而至，被仔细划分起来，有家室的、孤家寡人的、青壮的、老弱的，等等，都做了具体的分类；还有人负责询问记录他们来自何地，当地如今状况如何，局势如何……
这些写下来，便都是难得的情报讯息。汇集成篇，再递交回府衙，陈三郎他们一看，便获悉许多形势近况。
很快，一条情报引起了陈三郎的注意。
蛮军占据州郡，为了过冬，原来已经四处出击，大肆掳掠资源了。只是蛮军的目的是邻近的几个地方，比如说高平府。而崂山府由于距离州郡较远，因而逃过一劫。
听闻此讯，陈三郎倒有些暗暗庆幸。以府城目前的实力，要是遭遇大规模蛮军的进攻，还真难以抵挡。
石破军虽然败走麦城，但也有好几万部众在，而且战力尚存。蛮军不但蛮横，而且骁勇。
所以说，如果前段日子蛮军就来进犯崂山府，陈三郎他们即使能抵挡得住，也会损兵折将，大受打击，想要安心搞民生，根本没门，哪里会有眼下这般局面？
与之相比，高平府那边就惨了。高平府本有一支实力不错的义军在，号“高平军”，声势不弱，与莫轩意的洞庭军相提并论。这两支义军都响应朝廷号召，前去州郡与蒋震大军汇合，一起攻打石破军。
结果大家都知道了，一战而败，蒋震战死，余部溃败。莫轩意一路逃亡，没有回中元府，而是直接投奔陈三郎来了；而高平军的首领则选择率领残部逃回高平府，想着要整顿，休息生养，东山再起。
然而石破军不再给他们这个机会，命令部将出击，直捣高平府。高平军再次大败，这一败，是致命的。几大将领死的死，伤的伤，一众手下溃不成军，逃散无数。
高平军就此覆灭。
不说高平军，高平府被蛮军攻破，烧杀掳掠，当蛮军离开，偌大府城几乎就成了一座空城，十室九空，荡然无存。只要少数民众逃窜出来，历经千辛万苦，逃到了崂山府境内。
由此，陈三郎才得知个中状况。
不得不说，现在回想起来，当日踏上雍州大地，把第一选择放在了崂山府，确实有先见之明。此地不但有丰富矿藏，而且地理位置优越，最适合稳定发展。
只是这局面维持不了多久，严冬来到，不动刀兵，但过了寒冬，等明年开春，只怕蛮军那边便会有所行动。崂山府那么大，捣弄的动静不小，不可能隐瞒得住，到时候，石破军要对付的，肯定便是崂山了。
因为目前整个雍州，除了蛮军之外，别的势力，也就剩下崂山这一块了。
既有所预，就当筹谋。
其实早就开始筹谋了，否则陈三郎何至于一个劲招兵买马？哪怕掏空公库都要练兵？
这些，都是为了面对蛮军的准备。
……
“公子，粮仓的粮食已经不多了。”
府衙公房内，周分曹对陈三郎说道。
陈三郎问：“按你估算，还能撑多久？”
周分曹想了想：“依照目前的消耗，最多一个月。”
一个月，冬季都没有过呢，形势确实不容乐观。目前的消耗，主要是练兵，以及拔到下面各个县城给予流民。两项都是无底洞，需要源源不断地填进去，一旦断裂，都会出现某些难以收拾的后果。
“先生，依你之言，该如何解决？”
周分曹眉头皱起来，颇有几分巧妇难为无米之炊的困境，当下情况，第一批收成的税赋基本也都收起来了，比例不高，胜在全部入库自用，不用再上缴给朝廷，也算可以了。正因为多得这批税赋，才能够养得活那么多流民，否则的话，人人一张嘴，都得要吃的，如何养得过来？
收容流民，当然不可能任由这么多人天天坐在难民营中等吃，那样的话养得人闲了，反会滋生事端。故而只要还有劳动能力的，基本都会就地安排工作，或炼矿，或搬运，再不济，直接上山砍柴什么的，都可以，都算是劳作，能够做出贡献。
也是季节不对，若是开春，直接就能开荒种田了，那样更好。然而当下，田野的土壤都给冻住，种不上东西。
正因为如此，基本便断了收成，偌大崂山府，上上下下基本等于在坐吃山空。好在之前一直在积极筹备，储粮，这才能支撑得住。
想了想，周分曹道：“当下之计，只能收粮了，不过价钱不菲，而且也收不到多少。”
现阶段，正应了那句老话：“地主家也没有余粮。”户户人家，都是把粮食当做命根子捏在手里，轻易�