抗战思想极大地瓦解了国民党军队的斗志。
1940年6月，蒋介石让没有担任任何职务的宋子文以蒋的“私人代表”身份出使
美国。宋子文带上妻子张乐治和孩子，声称来美国是为“家庭事务”，他这次到美
国居住了将近两年半，但在重庆与华盛顿之间飞来飞去，宋子文最主要的任务就是
获取美国贷款。当时，美国的注意力主要集中在欧洲与希特勒争夺霸权，大量的物
资在支援英国，罗斯福在忙于竞选连任第三任总统，美国国会内的多数人仍抱着
“这场战争与美国无关”的观点。因此，宋子文在美国最初的3个月，1美元的贷款
也未得到。1940年9月，日寇出兵占领越南北部，这刺激了美国。9月，美国同意借
给中国2500万美元。蒋介石抓住这个机会召见美国驻华大使詹森，要求美国再多提
供些贷款，可是美国这时仍认为不必要对中国过多的援助。
富兰克林·德兰诺·罗斯福，是“现代资本主义世界的一切首领中间”、“最
有才能的人物”。罗斯福自1933年3月4日就任美国第32任总统以来，实行“新政”，
成功地收拾了由于美国经济危机造成的烂摊子。在对外政策上，改变了美国政府过
去不承认苏联的立场，与苏联建立了外交关系。罗斯福本人的外交政策是不支持法
西斯国家，态度比较明朗、坚硬，是一位有远见、有魄力的资产阶级政治家。1940
年11月，罗斯福以民主党候选人，第3次当选为美国第34届总统。
蒋介石对罗斯福的当选十分高兴，立即致电祝贺，因为此前罗斯福是倾向援助
中国的。11月6日，蒋介石在日记中写道：“此虽为美国之内政，然有关于世界之安
危与人心之振靡者极大”，“美国之民主，令人羡慕不置，特电罗斯福总统，祝其
成功。此乃出余之至诚，而非可以普通应酬之电文祝之也”。11月9日，蒋介石分别
接见美国驻华大使詹森和英国驻华大使卡尔，当面交出一份中、英、美三国合作方
案。蒋介石在方案中提出三项原则和四项具体相互协助项目。”三项原则是：（1）
中国坚持执行九国公约规定的门户开放政策（即保证各帝国主义在中国“机会均等”、
“利益分沾”）；（2）反对日本独霸亚洲的所谓“大东亚新秩序”；（3）在认定
中国独立、自由的基础上，作为远东及太平洋地区之和平基础。四项相互协助项目
是：一、发表宣言后，英美两国即共同或分别借款与中国，以维持中国之外汇与法
币信用。比项借款总额为美金2亿元至3亿元；二、由美国每年以信用贷款方式售给
中国战斗机500至1000架，但本年（194年）内先运华200架至300架。此外，并由英
美两国供给中国以其他之武器，其数量及种类另行商定之；三、英美派遣军事与经
济、交通代表团来华，组织远东合作机关。此项代表团之团员，得由中国政府聘为
顾问；四、英美与日本，或英美两国中任何一国与日本开战时，中国陆军全部参战，
中国全国空军场所，联军亦可使用。
美国认为蒋介石要求给予数亿美元贷款和1000架飞机“令人惊愕”。美国财政
部长摩根索对宋子文说：“要500架飞机就像是要500颗星星。”蒋介石的要求虽被
华盛顿婉言拒绝，但蒋介石并不气馁，他认为“英倭与美倭的关系，皆无法改善，
美参战时期将日近矣！”他还相信英美会认清中国所占的战略地位。
1940年11月30日，日本正式承认了他一手扶植的汪伪政权，并与汪精卫的伪中
央政府签订了一个《日华基本关系条约》。这一举措，说明日本对诱降蒋介石政权
已经失去了耐心，已经决心彻底摧毁重庆国民政府了。在这种情势下，大批国民党
军政人员向日伪投降，重庆政府危机日深。美国驻华大使詹森向华盛顿发出了警告：
“若不给蒋介石在财政和政治上更大的支援，重庆政府的垮台就迫在眼前了。”当
时中外舆论一致认为，蒋政权随时有可能崩溃。
1940年12月2日，美国国会通过了提供给中国1亿美元贷款的议案。日本加入法
西斯轴心国联盟，进占越南北部，也直接危及英国通往新加坡、马来亚、印度的殖
民地生命线。因此，为抵制日本霸占东南亚，英国随后也贷给蒋介石政府1000万英
镑。美国《时代》杂志社社长说：“中国为1亿美元答应把112万5000名日军牵制在
战场上，让日本的庞大海军继续封锁中国海岸，使侵略者向邻近的美国势力范围的
进攻放慢了速度。按照这种价格，这笔买卖是非常合算的。”
1941年1月6日，美国罗斯福总统向国会提出《军火租借法案》，这个法案是为
了援助英国而提出的，但国会允许总统向其认为对美国至关重要的国家租借武器和
物资。美国向其他国家提供资金和补给品，让它们继续作战，从而使美国本身保持
非交战状态，使战争不致蔓延到美国本土。正如罗斯福所解释的那样：“在邻居失
火、火舌要延伸到我家来的时候，我只在庭院草坪上浇水，却不把水管拿给邻居，
还不应该被人家指为傻瓜吗？”这项提案对美国的“中立主义者”也产生了吸引力，
国会以压倒多数通过了提案，而且第一次就批准了价值7亿美元的军用物资。美国国
会刚通过租借法案，3月15日，罗斯福总统即发表演说：“亿万中国苦难人民，在抵
抗割裂其国家的奋斗中，已表现出非常的意志，他们通过蒋委员长要求美国的援助，
美国已经说：中国应当获得我们的援助。”
美国宣布军火租借法案适用于中国后，蒋介石十分高兴并催促美国对中国的军
事援助早日兑现。3月30日，宋子文向美国正式提出三项具体援华办法：一、帮助中
国建立有1000架飞机的现代化空军，由美国提供飞机、技术训练和飞行员。二、帮
助训练并装备中国陆军30个师。三、帮助中国修整及建设滇缅公路等对外交通补给
线。4月26日，罗斯福打电报给重庆国民政府：“业已批准4500万美元的对华援助，
包括有铁路、交通器材、卡车、汽车、兵工器材等类。至于飞机和其它项目正在研
究中。”
6月，苏德战争爆发。此后，国际上已明显形成了反法西斯阵营，中国在这个阵
营中，已具有十分重要的地位。但这时蒋介石却发现，英、美、苏甚至荷兰等国都
没有把中国当成盟友。1941年2月22日在新加坡召开的美、英、荷、澳四国远东防卫
协同作战计划会议，居然没有邀请蒋介石参加。同年8月14日，罗斯福与丘吉尔在大
西洋的一艘军舰上会谈，安排全球战略部署，会议后发表了著名的《大西洋宪章》，
这次会谈也没有邀请蒋介石。蒋介石对此极感恼火。他担心的是：现在不把中国当
作大国对待，战后将得不到“平等地位和公平对待”。
直到1942年，在美国总统罗斯福的帮助下，蒋介石才放下心来他的政府终
于被列入反法西斯阵营四强国之一，得到了“大国”的待遇，蒋介石并成为中国战
区的最高统帅。1941年3月，蒋介石夫妇由昆明乘飞机到缅甸北部的腊戍前线视察，
适逢即将出任中国战区统帅部参谋长的史迪威中将赴途中经过腊戍，蒋介石夫妇在
下榻处会见了他。史迪威在1937年至1939年间曾在美国驻华使馆任陆军武官参赞，
对中国的情况比较了解，也很熟悉蒋介石的为人。在中国就任统帅部参谋长之后，
他曾与蒋多次发生不愉快，蒋介石内心深处很讨厌史迪威，但他又不便公开得罪他，
因为他还得依靠美国的援助，他需要大量的金钱和物资，而这些又不准备用作与日
本军队交战。蒋介石想的是，用这些物质作为战略储备，待抗日战争胜利后好去对
付中国共产党所领导的人民武装力量。出于这种目的，蒋介石政策的核心就是千方
百计向美国要钱要物。对于他无休止地大量要钱的行为。一些美国高层人士也曾表
示过怀疑，史迪威曾就此表示过反对，认为蒋介石把美国的援助物资和金钱都存了
起来。其中很大一部分被中上层人员中饱私囊了。
尽管如此，美国政府仍然愿意援助蒋介石。罗斯福十分看重中国的战略地位，
希望中国在牵制日军方面继续发挥作用。当然，罗斯福也不愿看到大量的美金流人
国民党上层官僚们私人的腰包，他认为在华的美国高参、顾问们提供的有关中国的
情况还不够准确，于是，1942年8月，罗斯福委派威尔基作为他的私人代表，对抗战
中的中国进行了一次为期近50天的访问。
威尔基是罗斯福的政敌，但为人豪爽热诚，颇有侠士风度。他在1940年美国大
选中败在罗斯福手下，而罗斯福却仍然视他为朋友，对他非常信任。
对于威尔基的来访，蒋介石十分重视，他称威尔基是自美国总统格兰特访问中
国以来第一位“最高级”美国人士。蒋介石决心花大力气来取悦于威尔基，以便争
取更多的美援，并期望通过威尔基向罗斯福施加影响，把史迪威换掉。正如史迪威
事后所说，威尔基“完全被蒋介石夫妇骗住了。”在整个访问过程中，宋美龄作为
蒋介石的夫人和翻译，以其流利纯正的英语和雍荣典雅的外貌令威尔基倾倒，考尔
斯所著的《迈可回望》一书曾对此有所披露：
我们旅程的下一站是中国。宋子文蒋介石夫人的哥哥的那栋现代化豪华巨
宅，是我们在重庆6天的总部。
6天的活动相当紧凑，有威尔基和蒋介石委员长国民政府领导人之间的数次
长谈；有政府官员的拜会活动；还有委员长和夫人每晚的酒宴。其中，夫人的仪态
和风度，令我和温德尔两人都感到心神荡漾。
有一晚在重庆，委员长为我们设了一个盛大的招待会。在一些欢迎的致词之后，
委员长、夫人和威尔基形成了一