《问题官员》

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问题官员- 第6节


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判处死刑。
  在担任副省长之前,王怀忠是阜阳市委书记。2004年12月,阜阳市委原秘书长张华琪受贿、巨额财产来源不明及其妻姚舒皊受贿一案终审判决,判处张华琪无期徒刑。2005年,原阜阳市公安局副局长种永纪涉嫌受贿、贪污、私藏枪支弹药和巨额财产来源不明,被判处无期徒刑;2005年8月19日,原安徽省委副书记、省政协副主席王昭耀被免除全国人大代表职务,并因涉嫌犯罪,被移送司法机关处理。王昭耀在调任合肥之前是阜阳市委书记。
  2007年1月2日,有安徽阜阳*窝案而牵出的王昭耀案终于有了结果:山东省济南市中级人民法院依法以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处王昭耀死缓。
  临危受命
  早在王昭耀调任阜阳之前,阜阳的*就已经成为风气。政局混乱,领导班子不团结,干部人心惶惶,各方面都不景气。把王昭耀突然调至阜阳,令其上任颇有“临危受命”的色彩。在省里的强力支持下,“性格内敛,做人比较低调”的王昭耀很快稳住了形势。主政阜阳四年,王昭耀表现中规中矩,深得省领导赏识。自阜阳始,王昭耀完成了政治生涯的关键一跃——1993年2月,王昭耀出任安徽省副省长,后又在1998年9月出任省委副书记,成为安徽省政治权力中心的重要一员。谁也没有想到,“临危受命”的王昭耀也没有抵御阜阳的*之风的侵袭,没有抵御住金钱的诱惑,并且正是早期“卖官”的始作俑者之一。
  王昭耀的落马,让很多人唏嘘不已。在阜阳之前,王昭耀的个人奋斗史、典型事迹以及对三农问题的认识都是值得肯定的。
  王昭耀出身贫寒,1944年11月出生在山东省梁山县小路口镇后门王村,下有一弟一妹。他的父母都是普通的农民,为了供王昭耀上学,家里卖掉了三间房屋,父亲被迫孤身闯关东。
  在庭审的最后陈述中,王昭耀回忆,在“三年自然灾害”期间,村食堂有次发了一个粮食做的窝头,母亲舍不得吃,一直留着给在县城上学回家的他,自己则吃树皮和草根。1963年,王昭耀考上北京农业机械化学院水利工程系。从学校到颐和园,坐公共汽车只需5分钱,但他选择跑步。大学5年,一直是用砖头作枕头。当时在庭审现场的《方圆法治》记者韦洪乾说,说到动情处,王几乎泣不成声。
  由于曾多次到梁山采访,韦洪乾靠当地人帮助,成了惟一进入王昭耀父母家的记者。他说,王昭耀父母都已年近90岁,现住县城一处就要拆除的两间平房中。家具很少,除了一个旧的布沙发,就只有一台大约21寸的彩电。
  “他妹妹是普通农民,妹妹的两个孩子现在外地打工;弟弟王昭斌至今还是亦工亦农性质的工人”。韦洪乾说,王昭耀的发迹几乎没有惠及家人,在家乡,他因此一直以“清官”闻名。几乎没有人知道王昭耀身居要职,更想不到他是涉嫌受贿1500万余元的贪官。

王昭耀:构建安徽第一权利家族(2)
1968年9月从北京农业机械化学院水利系(现北京农业大学)毕业后,分配至安徽宿县地区砀山县园艺场。1972年,当时的砀山县革委会主任到园艺场检查工作,觉得“学水利的大学生放到园艺场不合适”,就把王昭耀调到“生产组”当秘书。
  “生产组”是“砀山县革委会生产指挥组”的简称,由县委书记、革委会主任等重要官员组成。几年的历练,王昭耀给领导们留下了“谦虚、谨慎”的印象,这为王昭耀日后的政治生涯奠定了人脉基础。
  砀山修护黄河,水利专业出身的他作为代表去工作。在工地上,他的专业特长显得异常突出。治黄结束后,王昭耀被直接调到了水利局,从此踏入仕途。
  1976年,王昭耀升迁为砀山县水利局副局长,四年后转正为局长。1981年,37岁的王昭耀被提拔为砀山县副县长,1984年调任相邻的宿县任县委书记。1985年升任宿县地委副书记兼宿县县委书记,两年后又升为宿县地委书记。1989年,命运又一次垂青王昭耀。在宿县地委一把手的位子上仅仅坐了一年多的王昭耀,被调至当时安徽最大的地区阜阳出任地委书记。
  王昭耀没有显赫的背景,为官全凭自己的奋斗。有两件事情一直都是他的荣耀:任宿县县委书记时,他是安徽省县委书记中惟一的省委委员;擢升宿县地委书记后,他又成为全省最年轻的地委书记,48岁就当了安徽省省委常委。
  王昭耀以“实干”成名,尤其是对“三农”问题的认知尤为突出。1989年3月,王昭耀刚上任,就组织了全地区范围的大调研,随后在行署提出要搞“农村基层政权、农业基础设施、农民基础教育”的“三基工程”建设,并在省里召开的一次党代会上明确提出。有位官员在接受媒体时表示,在那个时候能提出这样主张,的确算得上有魄力,甚至这样的主张都可以写进农村改革史的。
  1993年前后,涡阳县新兴镇书记李培接苦于农民负担过重,邀请当时的地区行署调研科科长薛万青一同研究农业税费改革问题,开始在新兴镇做小规模的试点。1994年10月,这个镇的试验基本成功。但“上面”却把涡阳县的试验定为非法,认为违反了中央和国务院的政策。薛万青因此起草了《有益的尝试———关于涡阳新兴镇实行税费合一制度的报告》,交给阜阳行署专员王怀忠,王只签了个“阅”字,不敢表态。当时分管农业的副省长王昭耀看完报告,毫不犹豫地签了字,要求“建议扩大,一个县的试验范围”,并让“省里电话通知到调研科,要求再整理一遍”。这份重新整理过的报告先刊登在《安徽工作》上,后由《中国改革报》转载,影响深远。“先是确定太和县试点,然后推及整个阜阳,再到周边地区,然后安徽、江苏、湖北,直到全国”。1995年4月,全国农村基层税费制度改革经验研讨会于阜阳召开。
  然而,一切辉煌如过眼云烟。
  祸起阜阳
  1990年,在被上级领导委以重任、担任阜阳地委书记的第二年,王昭耀就开始插手干部“职务升迁”。在29名为“升官”而行贿的人中,陆有朝是向王昭耀进行投资的第一人。在付出万元的贿赂后,王昭耀助其先后晋升为临泉县委副书记、县长、县委书记、阜阳市政法委书记。
  在起诉书中,一个叫孟庆涛的亳州官员从20世纪90年代初即对王行贿买官,至2004年共支付了万元。于是,此人在谋取亳州市(县级市)纪委常委、亳州市公安局长等职时,获得了王昭耀的鼎力相助。王昭耀还承诺为其调任后升为地级市的亳州市纪委工作提供帮助,终因案发未能“践诺”。亳州以前一直属于阜阳地区,1998年始从阜阳分出成为地级市。孟与王的熟稔当自王阜阳任上始。

王昭耀:构建安徽第一权利家族(3)
对王昭耀行贿次数最多的是栗广龄,亦是来自当年的阜阳地区且意在获官。从1991年至2003年7月,在长达12年的时间里,栗广龄利用春节、中秋节等节假日,先后24次向王昭耀奉送“过节费”,共计人民币万元。他获得的回报则是,从一名普通的乡政府工作人员,到乡长、城关镇镇长,一路“钱进”至涡阳县副县长的官位(涡阳后划入亳州市辖区)。行贿的钱哪里来的?行贿买官,当官后靠受贿敛财,是买官卖官的一般规律。去年底,因检举立功,2005年12月22日,栗广龄因受贿罪被判处有期徒刑三年,缓刑四年。
  王昭耀案发源于阜阳发生的*窝案。其中有一个人物比较关键,他就是安徽利源集团总裁贺文俊,一个“使阜阳政界动荡不安的人”。这位贺总裁,是一位行贿大户,原来是阜阳的一名个体户,靠卖食品起家,后来转向房地产。贺文俊看到不少人靠关系低价拿到地皮后一转手就大发横财,就找到时任安徽省委常委、副省长的王昭耀,行贿38万元,拿到了阜阳市中心120亩土地的使用权。
  安徽是个农业大省,按照中央要求,要将农业产业化。1997年,王昭耀带队去澳大利亚考察农业产业化,同去的还有财政厅厅长匡炳文,阜阳市达裕实业总公司总经理牛玉亮。当时,中央财政往各省下拨支农周转金,安徽有两亿元指标。牛玉亮送给王昭耀41万元后,1500万元周转金到账。当然,财政厅长匡炳文也得打点,今年9月5日,安徽淮北市中级法院以受贿罪判处匡炳文有期徒刑15年。
  王昭耀在副省级岗位上13年,除了分管农业外,还分管政法。起诉书指控,阜阳市中级法院曾经的三任院长尚军、刘家义、张自民,都曾向王昭耀行贿。刘家义曾任利辛县委书记,1997年升任阜阳中院院长后不久,因为阜阳中院出现了*案件,有关部门想换人,刘家义行贿8万元后,便留任院长职位;张自民送上4万元后,王昭耀承诺让张自民担任安徽省体委主任;尚军为安排子女到省公安厅工作,行贿两万元。
  庭审显示,帮人“加官进爵”和“倒卖权力”为企业提供支持,是王昭耀受贿的最主要来源。起诉书指控的704万余元巨额贿赂中,约300万元来自于约29名“想升官”的行贿者。他们中除个别谋求升职的普通职员,大多是本身已有一官半职还想“进步”的各级官员,且不乏厅级官员。王昭耀其余近400万元贿赂款来自企业,据统计,1991年至2005年春节前,他先后收受15家企业贿赂款约万元。
  构建“权力家族”
  随着王昭耀的一路升迁,以他为权力根基的第一家族也逐渐形成。妻子冯继英,原砀山曲艺团的演员,后官至安徽省行政事务局接待处处长;大儿子王伟,共青团安徽省委联络部副部长;妻二弟杨哲信,原是一名货车司机,后空降至砀山县委组织部副部长,官至宿州市委组织部副部长,228次受贿卖出69顶乌纱帽;妻大弟杨枫,原师范学校化学教师,跃升为淮南市气象局�
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