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杜如晦：陛下精简机构，既要提高效率，又要精简人数。先找出效率不高的原因，其他一切就迎刃而解了。
房玄龄：这我倒是注意到了。从东汉以后，后发展出来的尚书各部与原来九卿之间，就一直存在一个分工问题。到南北朝的时候，有许多次讨论，或者主张取消尚书各部，或主张取消九卿，但因为沿袭太久，始终没有真正进行。隋朝统一南北，在制度上各取所需，成为一个新时代制度。但这个问题虽然已经大部分解决，但还是没有彻底解决。现在的效率不高，这是主要问题所在。
杜如晦：机构重叠，是效率不高的主要原因，人数因此也就增加许多。取消重复，既可以提高效率，也可以减少人数。就从这做起吧。至于法令格式，等到计划完成，陛下批准之后，修订就是了。
房玄龄：好。各个部门，不能都一样，因为职事不同，繁闲不一。所以先根据部门的职事，决定部门的位置，由部门的位置，决定部门的职数。以六部而言，吏部、户部和兵部为最忙，定为上行三曹。礼部、刑部和工部工作相对平稳，定为下行三曹。
贞观之治 第二十四章（2）
杜如晦：这样可以。
毒日头，大旱景象。农夫伫立仰望。
李世民与太史李淳风、太常卿窦诞对坐。
李世民：关中大旱，再下去，听说就要颗粒无收了，是不是要举行祭祀祈雨？
李淳风：各州已经求过雨了，至今旱象不解，看来是要在京师举行朝廷祭祀。
李世民：好，是太常卿主祭吗？
李淳风：按礼制，仪式是由太常寺操办，但太常卿可以主持，但不能主祭。主祭要天子，以示诚意。
李世民：好，我来。
李淳风：不过主祭很苦，自古以来，像祈雨这样的祭祀，非常惨烈，不惨烈不足以感动上天。
李世民：比刀伤、箭伤如何？
李淳风：岂止是伤！要以性命奉献！
窦诞：陛下，我为太常卿，我先来主祭吧。祈到雨，岂不更好。
李淳风：你祈不到雨，反而会激怒上天。
李世民：都说天子至为尊贵，什么都不怕，其实不是，天子对上，畏惧天，对下，畏惧朝廷和百姓。关中这样大旱，我畏惧，还是我来吧。第
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贞观之治 第二十四章（3）
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