是纯熟自如。但到了平原开展游击战争，战场变了，冀南平原除了一座尧山之外，平沙无垠，林木稀疏，在这种环境中，一支弱小的军队，无山地作依托，无森林作隐蔽，要以游击的形式持久抗战，既无处可“游”，也无法可“击”。所以，能不能坚持下去，怎样坚持下去，部队心里没有底；怎样开展游击战争，适不适应开展游击战争，干部脑子里也没有法。可见，不首先解决这些问题，冀南的局面就难以打开，更谈不上巩固和发展。于是，徐向前考虑最多的、也是最紧迫的一个问题，就是如何坚定不移地贯彻执行中央军委提出的在河北、山东平原地区发展游击战争的正确方针。围绕这个问题，他研究了冀南平原的地形特点，了解了民情状况，摸索了敌人活动规律，回顾了以往开展游击战争的经历，总结前一时期山地游击战争的斗争经验，依据山地游击战关键是依托山地的本质特征，最后明确提出了在平原建造“人山”的著名理论，并深刻揭示了“人山”理论的科学依据在于战争的伟力存在于人民之中的历史唯物史观。徐向前认为，开展河北游击战争，在中国的持久战与取得抗战胜利上，是有其伟大意义的。河北游击战争的展开，可以破坏日寇在平汉、津浦两大铁路干线的交通运输，使日寇的资源掠夺、物资补充、兵力转移，陷于阻塞甚至是瘫痪的状态，使日军前线部队难以得到及时的补给，由此消减其前线的战斗力，达到“歼其无生，制其有生”的目的；还可以使日军利用中国人打中国人的阴谋归于泡影；而且在扩大抗日的阵地、充实抗日的力量和供给抗日的资源上，对全国的抗战具有极大的意义和积极的作用。 徐向前对于一些人思想中存在的疑虑和提出的平原游击战争问题作出了耐心的解释：河北的地形，除西北面的一部分是山地外，其余都是宽广无垠的平原，如果单用战术上的眼光来看，游击队在平原上的活动，自然没有像山地那样多的地形上的便利，相反敌人的机械化兵种或骑兵倒有较便利的条件了。因此，有些人认为在平原地开展游击战争是不可能的，还有些人说游击队既无山地依托与隐蔽，自然地形上的帮助是很少的，而人的两条腿又哪能跑过敌人机动的汽车或坦克车呢？不错，在平原地上进行游击战争，上面这些困难，确实是存在着的，但这仅仅只是困难，不能因此作出平原地无法进行游击战争的结论，否则必然会否认华北广大平原地区的游击战争。徐向前认为，这种认识对于开展河北的持久抗战、扩大抗战的阵地，与充实抗战的人力、物力，是非常有害的。游击活动的依托，一面是地形上的便利条件，如山地森林等等；另一面是与广大人民群众的结合。但游击队要能巩固和发展，并进行机敏的灵活的动作，其主要条件是取得广大人民群众的拥护与帮助，过去宝贵的经验，都是这样告诉我们的。周恩来同志说：“军队与游击队是鱼，而人民是水。”这个比喻是最形象、最贴切、最正确不过的了。txt电子书分享平台
1．创建平原根据地（4）
通过上述的分析，徐向前提出了著名的创建“人山”的理论：河北是人口较稠密的区域，假如我们能在河北平原地上把广大的人民群众推动到抗日战线上来，把广大的人民群众造就成游击队的“人山”，我想不管什么样的山，也没有这样的“山”好，更没有这样的“山”管用。
在如何创建这样一座伟大的“人山”上，徐向前认为：人民的力量是最伟大的力量，也只有这伟大无比的活动的人的力量，才是日寇无法战胜的力量。我们要在平原开展游击战争，就必须把广大人民群众造成“人山”。但是如何能把分散的人民造成团结的“人山”呢？那就必须在人民群众之中进行广泛的深入的说服教育和宣传组织等艰苦工作，提高广大人民群众的民族意识与政治觉悟，将广大人民群众本身的利益与我党抗日的利益联系起来，使每个群众认识到要想自己不受日本帝国主义侵略者的蹂躏，那就只有为中华民族自己的战争而牺牲一切，为民族的生存而奋斗到底，这是每个人民的天职是每个人民应担负起的责任。凡是苟安贪生，把个人利益看得比国家民族利益高的观念，是极端有害的，殊不知，皮之不存，毛将安附？整个民族亡了，个人还有什么？
徐向前在分析创建“人山”的可能性与必要性时认为：日寇因感到兵力的不敷分配，交通的难于维持，于是在所到达之处，便收买汉奸，成立伪组织、维持会与清乡军、光复团等反动组织，企图利用汉奸的政权以实现其以华制华的阴谋诡计．以补充其兵力不足之弱点。同时所到之处都要大杀大烧，搞反动的“三光”政策，企图以此镇压日益兴起的人民抗日运动．并用阴谋诡计，挑拨离间，分裂抗日军队与人民的团结，但这些并没有收到其所希望的效果。与此相反，日本侵略者在中国的民族觉悟中与抗战救国的团结之下，却受到了沉重的打击。尤其是，日寇的奸掠烧杀，更加激起了中国人民仇恨的心理。由此可见，无论从主观上，还是客观上说来，造成“人山”的条件是具备的。但是同时也必须指出，空喊是不成的．我们必须有进行这种工作的决心，更需要有进行这种工作的办法。一切的游击队必须具有良好的纪律，具有抗日的高度积极性，在一切行动中，真正表现出自己是为民族利益而斗争的是真正站在保护人民利益的立场上的，甚至为人民的利益斗争是可以牺牲一切的。只有这样，才能造成“人山”，这也是政治上最主要的工作。
为了实现上述的战略思想，徐向前还提出了一整套具体的战术要求和详细的组织计划。其重点是：
甲、利用村庄，只能作为袭击的掩护，不能作为固守的据点。
乙、组织骑兵支队，但不应过大，过大即有笨重之累。
1．创建平原根据地（5）
丙、一般游击队的组织也不应过大，但在许多游击队中必须要有基干游击队，其周围组成若干小游击队，配合基干部队作战。
丁、游击队的主力应位于可以四面周转的地区，其根据地或休整场所应多取几个。
戊、组成小的脚踏车游击小组，向远距离的行程上活动。
从战略全局出发认识一种行动的意义，从具体条件中寻找解决问题的方法，这是徐向前指导游击战争的一条原则。有了徐向前这一高屋建瓴、符合实际、系统完整的“人山”理论的指导，河北各地的游击战开展得轰轰烈烈。
创造“人山”，把冀南建成巩固的抗日根据地，徐向前认为，一个关键的问题是必须尽快扩大自己的武装。当时，国民党军队败退、政权垮台，冀南各县政权被日本人组织的维持会所取代，局面一片混乱。各色武装蜂起，他们巧立番号，各树旗帜，自称司令。有的纯粹是土匪，有的标榜为民军，有的名抗日义勇军，还有的带着迷信色彩的会门武装。对于这种混乱状况，徐向前分析了收编、改编这些武装的可能性、必要性提出了进行这项工作的具体方针：凡属不愿投降、不甘为日寇驱使、而愿意同八路军共同抗日及自愿参加共同抗战者，应一律欢迎并予以下列保证：
（一）与八路军新四军的主力部队同等待遇，一视同仁；
（二）不缴枪；
（三）不改编，保持其原有干部与编制，如因适应战争环境和提高战斗力，而在组织上必须适当的调整时，亦应先取得他们同意，而不应出以勉强；
（四）帮助其进步。
在徐向前的直接领导下，冀南的改造与收编各色武装装工作，按照徐向前提出的工作方针和具体要求，开展得卓有成效。其中，收编段海洲的“青年抗日义勇军团”和赵辉楼的“民众抗日自卫军”就是两个成功的例子。
对“青年抗日义勇军团”的收编，早在“东进纵队”开赴冀南时，陈再道、宋任穷就已经做了大量的争取工作。徐向前来到南宫后，段海洲又主动派人联络，尔后又亲自登门反复表示率6000多人的部队接受八路军的收编。徐向前在教育工作中，除了鼓励他的正义行动，向他宣传共产党的抗日主张，讲清八路军的严格纪律以及执行这些纪律对八路军争取人民群众的支持和开展游击战争的重要意义之外，而且还明确地告诉他：收编时队伍不拆散，保持原有的干部和编制。为了统一序列，名称叫“八路军青年抗日游击纵队”。段海洲表示完全接受改编，很快将部队带到南宫以西的苏村进行整顿。但是这支部队毕竟是政治不纯，也没有经受过严格训练与考验，尤其是那些旧军官和土匪出身的人，不愿意接受八路军纪律的约束，他们过不惯艰苦生活，又没有一个明确而坚定的政治目标，日趋动摇，不但自己开了小差，而且把自己的小山头也都拉走了。段海洲本人也溜走了，剩下的只有1000多人。徐向前认为，只有这1000多人才是更坚定靠得住的。我们收编段海洲这样武装的意义，不在于他留下了多少部队，而在于他没有被日本人收买利用，这就等于减少了一些革命战争的敌人，也相当于我们增加了一份力量。徐向前的认识，进一步深化了对改编工作的理解。
1．创建平原根据地（6）
赵辉楼的“民众抗日自卫军”和段海洲的部队不同，它是在共产党影响下发展起来的。即使是这样，在改编前，还是做了大量耐心的说服教育工作。徐向前先是在南宫与赵辉楼的政治部主任谈话，了解部队的状况，掌握了大量的实际情况，尔后又与赵辉楼就部队改编的具体问题进行面对面地磋商，最后达成共识，赵辉楼表示愿意接受八路军的领导，恳切要求将其所部改编为八路军。徐向前最后与他商定两条：第一，受八路军领导，编为冀豫抗日游击支队，编为3个团，每个团2个营；�