《把权力关进制度的笼子里》

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把权力关进制度的笼子里- 第11节


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    4。严惩不良企业与寻租窝官

    在惩治企业官员腐败犯罪的案例中,最典型的是官权与管权的钱化。往往一批官员落马,会牵出一大批企业,而一个企业主身陷囹圄,也会绊倒一群官员。在这些现象背后,不良企业与许多失德官员变成了官权异化的载体:一些官员手中资源集中,审批权大,企业图谋的是官员手中的审批大权,在项目审批中官权钱化,成为商业贿赂的一个普遍现象。权钱交易在市场运作和企业追求利益的现状下,官员拥有受贿动机,企业有行贿企图,于是官员把手中权力视为利益的寻租工具,而一些企业主则妄图在权力庇护下获得项目和打通关系,于是钱权相亲,沆瀣一气。

    在市场经济运行中,政府是监管主体,企业是市场主体,二者本是监管与被监管的关系,如果介入官商关系,就构成商业贿赂、制度扭曲,破坏市场资源配置,以致出现名牌品质产品抵不过假冒伪劣商品,劣币驱逐良币,为市场的公平竞争埋下了“腐笔”,为滋生腐败提供土壤。著名的案例有:

    在国企反腐风暴中,一个月内有13个高管被查。2013年有31个国企高管落马,2014年有27个落马。

    成都的企业反腐,仅2014年落马的高管就达10余人。

    在行业反腐中,中移动4年14人落马,从中国广东公司董事长、总经理涉嫌严重违纪到14名高管被调查,凸显了行业反腐的紧迫感。

    5。震动寰宇的1。15吨人民币案

    能源系统掀起反腐风暴,三月内5位官员被查,即国家能源局原副局长许永盛、新能源和可再生能源司原司长王骏、国家能源局核电司原司长郝卫平、国家能源局电力局原副司长梁波、国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远。能源系统的反腐信号是从立案调查发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男开始的。刘铁男利用职位上的便利谋取利益,为其亲属收受巨额钱物,政治腐败道德败坏,成为能源系统的大贪。继他之后系列官员相继被查,成为中央对能源系统发出的重要信号和强大震慑。

    到2014年5月中纪委监察部网站通报,能源领域已有11名高管因反腐落马,涉及石油、煤炭、电力行业,原因很明确,能源行业寻租空间大,贪腐诱惑力强,尤其是大型能源企业,大都是垄断企业,本身拥有巨大的自由裁量权,对政府拥有巨大的影响力,他们利用把高成本、高利益输送的暗箱费用,转嫁消费者承担的手段,贪腐了大量的国家金钱,给能源行业造成巨大的经济损失,影响极其恶劣。

    国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远的案件可谓惊心动魄。他被纪检部门带走时家中发现上亿现金,重达115吨。执法人员从银行调集16台点钞机清点,当日烧坏4台。在他任职6年中,相当于每日的贪污进账为47000元。这个“小官巨贪”的落马,为能源系统的反腐打开了一个窗口。

    6。再看石油系窝案

    在石油央企任职最久的国资委主任蒋洁敏被调查后,相继涉及中石油天然气股份公司原副总经理李华林、大庆油田原总经理、中央候补委员王永春、四川省前副省长郭永祥、中石油昆仑天然气利用有限公司原总经理陶玉春(失踪),以及中石油天然气股份有限公司原副总裁冉新权、华油集团原总经理王文沧等。以蒋洁敏为首构成的石油系窝案,牵涉政企最大的要案,直达了中央政治局原常委周永康这只“巨虎”。此案明确显示出惩治和预防腐败体系工作规划所强调的,要把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作指标,严肃查处党员干部违法、违纪案件,已成为行动。

    7。梳理“前腐后继”的交通厅长们

    在交通厅长纷纷落马时,人们见识了倒在钱色之下的交通厅长名录,惊奇地看到15名交通厅长均是倒在钱色之下。河南省先后四任交通厅长落马,贵州省和云南省先后落马的交通厅长和副厅长各有3名,形成了“前腐后继”的景况,而他们落马的两个关键词即钱与色。

    2014年上半年,山西省交通厅原厅长王晓林、原副厅长王志明以严重违纪,分别受到党政纪处分,涉嫌犯罪被移送司法机关处理。还有云南省交通厅原党组书记杨光成、贵州省交通厅原厅长程孟仁相继落马。究竟什么原因导致这个领域的腐败丛生?从制度反腐的角度看,建立更加严厉的行业系统反腐规则,是惩治行业犯罪的必由之路,是制度建设的重任之一。

    8。110硕鼠案

    打击硕鼠贪赃,在中储粮总公司河南分公司系统挖出了110名硕鼠,查出利用国家“托市粮”收购政策,以空买空卖“转圈粮”达28亿斤,骗取国家粮食资金7亿多元,收受贿赂、贪污挪用粮食资金等构成巨大的硕鼠案。已经立案侦办的110人中,分公司原总经理李长轩收受贿赂1400余万元,巨额财产来源不明近900万元,甚至河南分公司每年的储粮至少有六分之一“转圈粮”都成为这群硕鼠的贪腐资源,给国家粮食安全带来巨大隐患。针对硕鼠案所确立的制度新规,将有力打击硕鼠所属群,确保国家粮食安全。

    9。高校蛀虫案

    高等院校反腐败斗争也进入了新的时期,先后查处浙江大学副校长,成都中医药大学校长、党委书记,四川大学副校长,南昌航空大学党委书记,南昌大学校长,四川理工学院院长,中国人民大学招生处处长、就业处处长等人,其犯罪特点是涉嫌严重违纪、权钱交易,在学校项目开发和建设中,编造虚假账目、虚假合同、行贿受贿,为正在新一轮建设的高校环境带进了腐败,影响极为恶劣,尤其对青少年的思想教育产生了严重的负面因素。

    我国新一届中央领导集体在惩治腐败战略上创造了不少最多和最高:一年多来,对涉嫌违纪违法的中高级干部已结案处理和正在立案侦查的达53人,是30年来惩处力度最大的一年;全国给予党纪政绩处分的达18万人,是近几年来处分党员干部人数最多的一年;中央巡视反腐分两类对20个地方部门展开的巡视,是近年巡视反腐工作效果和质量最好的一年。这些都体现了猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,对建设清明政治、法治社会具有开创性的效果。

    在反腐征途上,依然任重而道远。正如习近平同志在十八届中央纪委二次全会上指出的:党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。
第15节。
    七、制度反腐新视野

    从制度层面确保组织监督、群众监督和舆论监督真正落到实处,才能孕育权责一致、相互制约的权力结构,从根本上形成不敢腐、不能腐、不易腐的权力运行机制。

    1。三个制度视野,三个制度新亮点

    刚刚闭幕的十八届中央纪委第三次全会,有三点新提法尤为值得关注。一是“要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争”;二是“保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性”;三是“强化制约、科学配置权力,形成科学的权力结构和运行机制”。

    这三项内容分别从反腐着力点、多元监督、制度保障方面为反腐败从治标转向治本指明了方向,显示出中央依靠制度反腐的坚定思路。┘米┘花┘书┘库┘ ;http://www。7mihua。com

    腐败是政治之癌,为任何现代国家和现代政党所摒弃,我们党一直不遗余力地同腐败行为和不良作风作斗争。出现三个新亮点:一是党中央把落实八项规定作为改进作风的突破口,自上而下以身作则,率先垂范真抓实干;二是中央纪委强化惩治腐败,不仅强化巡视,还借力于网络举报监督的新形式;三是从最高层的集体认识,到普通百姓的高度关切,官方和民间的同频共振,将反腐败推升到一个新的高度。反腐败呈现出的高压态势,震慑了腐败分子,极大地提振了党心民心。

    2。解析腐败公式

    认真研究人类社会发展规律就会明白,腐败是权力的伴生物,又与个人的贪欲和腐败机会有直接关系。贪欲+权力+机会=腐败。只有破解和约束三要素,才能从源头上消除腐败。

    把建立健全惩治和预防腐败体系置于国家战略和顶层设计的高度,保证权力为公,从制度层面确保组织监督、群众监督和舆论监督真正落到实处,才能孕育权责一致、相互制约的权力结构,从根本上形成不敢腐、不能腐、不易腐的权力运行机制。

    3。强化组织制度

    从权力反腐向制度反腐转变,强化组织制度是杠杆。一要构建权力运行体系和惩防腐败体系,确保决策科学、执行坚决、监督有力。二要改革纪检体制,加强对同级党委特别是常委会成员的监督。三要查办腐败案件以上级纪委领导为主。

    各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要依靠改革和制度的力量,真正把权力关进制度的笼子里。

    党中央一年多来的反腐雷厉风行,为治本赢得了时间,也用“徙木立信”的形式彰明了反对腐败的决绝态度。过去一个阶段的反腐败工作打开了制度腐败的新视野,需要继续用实实在在的行动推动廉洁政治建设,则干部清正、政府清廉、政治清明的春天必然可期。

   
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