近几年来，日本国内不断高涨的国家利益论争的背景，正是源于其所处的这个变化的时代。如何定位国家利益，追求与国际协调、国家利益与权力、国家利益与国际利益的关系？如何制定具体的国家利益？以“错过国家利益，国家就要衰败”这句话，回顾历史，冷静展望未来，寻找国家利益，为实现它全力以赴，日本只能如此。
战后，日本成功地实现了本国的安全与繁荣这一最核心的国家利益，其中一贯坚持的外交基调是“国际协调”。如前所述，国际协调是日本成功的最大原因，即使时代或环境变迁，其精神将是与世界共存发展的日本必须遵守的“根本”。今天，日本应该继续落实引导国际协调的外交政策。虽然，在最近高涨的国家利益论争中也有主张排除国际协调的观点，片面强调本国的利益主张或利益保护，但在重视相互依存和地区联合的２１世纪，日本必须展开与国际社会，尤其是东亚的联合，合作确保国家利益。“今后要深刻认识日美同盟与国际协调的重要性，不仅继续发展政治和经济，也要发挥日本优秀的文化，全力以赴面对动荡中的外交政策”，这一外交的基本姿态在具体的外交课题中如何体现呢？这值得每一位日本国民深思。
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日本的国家利益与外交（1）
第三章 走向“开放的国家利益”
二、日本的国家利益与外交
（1）何谓日本的核心利益？
“安全地生活在没有战争，也没有恐怖主义的和平环境里”是每一个国家的国民对本国政府最重要、最基本的希求，除非是少数独裁国家，否则最优先照顾这一利益是永恒的原则。可是，“和平”是必要条件，而不是充分条件。这是维持人类生存所必需的最起码的物质条件，也是国家务必追求的最基本的目标。在这个意义上，“繁荣”与“和平”是同等重要的国家利益。日本的《外交蓝皮书》也曾经把国家利益定义为“日本国家、国民的安全与繁荣”。但问题在于，其内涵具体而明确地梳理什么是符合国家、国民的安全与繁荣的利益，在全民层次上达成共识，才是政治的重要课题。此时重要的是，对具体的国家利益设定优先顺序，也就是说，至少需要区分“核心利益”和“二次性利益”，并且需要谨慎防止后者因前者而被牺牲或忽视。确保核心利益就必须制定长期的外交战略，在此框架内投入国家权力，展开外交。外交从业者需要考虑的是，如何随时判断国际形势的变化或纷纷出现的威胁等不确定性因素，集中而有选择性地投入有限的国家资源。以此为前提，我认为，今天日本的核心国家利益包含以下六个方面：
东亚的稳定
在东亚任何国家间发生的对立、纷争或者国内的政治、经济###都必然要影响到日本的和平与发展。从地区内贸易超过50％的现状不难判断，相互依存度不断加深，经济网络紧锣密鼓的东亚，应该被定位为左右日本命运的核心的生存空间。为维持本地区的稳定，日本必须高度重视。
保持东亚稳定的重点在于，防止国家间的对立、纷争升温，促进地区问题的和平解决，尽量抑制东亚各国政治###或经济破产所带来的负面影响等方面。考虑到本国的特点，日本承担的最重要的义务是与美国等相关国家携手，发挥经济上的影响力，及时推出解决地区内经济、社会问题的措施。例如，在1997年东南亚金融危机之际，日本迅速提供大量的资金援助，帮助东亚各国从危机中走出来；向内战刚结束的柬埔寨、东帝汶派遣维和部队，为两国的维持和平与战后重建作出了应有的贡献。由此可见，作为经济大国的日本为东亚的稳定能够发挥的作用是相当大的，未来日本将继续在“事前防止”或“早期解决”阶段应对东亚的武装对立或混乱，维护地区的稳定。
在今天的东亚，最有可能直接威胁日本安全的不确定性因素，是朝鲜的动向。日本应该本着“一直以来为东亚的安全保障发挥重要作用的是美国，与它的合作不可或缺”的认识，根据《日美安全保障条约》，应付不可预测的事态；同时重视日本与中国的关系，和日本一样，中国的核心利益也直接受到朝鲜半岛动向的影响，日本应该重视与中国的关系，加强合作。
防止日本周边出现敌对国家
各国确定国家利益的时候，“直接性”是非常重要的。我们在探讨日本的国家利益时，也必须考虑地理远近、地缘政治的因素。而从地缘政治的角度讲，日本周边出现敌对的国家或政权，对日本的安全来说必然是负面的，假如它是类似中国的大国，就有可能对日本的安全与繁荣产生重大影响。不言而喻，如果中国政府愿意跟日本建立友好关系，中国人民也对日本抱着友好的感情，那么日本所面临的周边环境将比中国与日本敌对的情况好得多。中国国家主席###曾说过：“中日合则两利，斗则俱损。”
日本的国家利益与外交（2）
为此，日本官方和民间都应当表现出重视中日关系的姿态。相互指责，相互厌恶不是邻国之间建立外交关系的方针。既然我们无论如何都不能不与中国打交道，那么就应当超越喜欢和讨厌的个人情感，在理性的基础上构建长期稳定的关系。为达到这个目的，首先日本方面不要点燃冲突的火种，这是最起码的政治姿态。国家间外交和国内政治是一枚硬币的两面，外交则经常被内政纠缠。内政往往成为只在国内通用的，封闭的规范，而在国家之外则有国际社会存在。如果一个国家无视与追求不同利益的国家的关系，靠鼓吹对外强硬论，煽动民族主义来“垄断”内政，那么它的外交必然僵化，国家利益则会因此遭遇危机。因此，对于中日双方来说，克服国内狭隘的民族主义，扩大开放的国际主义，构建稳定的双边关系，应该是最符合各自国家利益的选择。
如今，已经有两万多家日本企业到中国开展业务，中国已经成为日本最大的贸易伙伴。在这样的状况下，必须防止2005年春发生的全国性反日游行那样的事件，不再以无法控制的规模发生。对此，日本究竟能做什么？我认为，我们是有事情可做的，至少有两个方面：一是从促进相互理解的角度出发，加强向中国一般民众主动发出信息的公共外交，长期、大规模地推进以青少年交流为支柱的“中国人招聘计划”。二是在民间层面上也积极推进环境、防灾、学术等领域的广泛合作关系，通过“官民一体”的多层次合作，构建以合作而不是对立为基础的关系。在这个领域，中日还有很长的路要走。
经济上的相互依存正在酝酿一种观念，即把中国的崛起看做是“机遇”，而不是“威胁”。对中日双方而言，通过经济交流、合作，建立“双赢”关系是可能的，日本正在努力推进的“战略互惠关系”无疑也是追求开放的国家利益的外交。这样的关系已经建立，而且正在不断发展。中日双方以此为基础，构建良好而稳定的政治关系，携手为亚洲乃至世界的和平与发展作出贡献，将符合两国的国家利益。
打击威胁日本国民生命、财产的恐怖主义
尽管目前日本成为恐怖组织直接袭击的对象的可能性很小，但日本人在任何地方、任何时候被恐怖事件卷进去的可能性并不是不存在的。“9？11事件”后经常发生的国际恐怖主义事件，不仅威胁到日本国民的安全，同时也对日本的投资、贸易、旅游等经济活动产生了重大影响。而近几年来恐怖组织获得核武器、生物化学武器等大规模杀伤性武器的危险性加大，这将直接威胁到国家的安全。从预防的角度谈，我认为，日本外务省必须加强信息/情报收集、分析的能力；充实以驻外使馆的法人保护为中心的领事服务；促进与各国搜查、治安当局的合作关系；为解决恐怖主义背后存在的贫困、贫富差距等问题，积极运用ODA政策。最后，除了“公共外交”之外，推进有助于不同宗教、民族之间相互理解的国际文化交流，从根本上消除产生恐怖主义的土壤也是很重要的。
维持和加强自由、开放的国际经济体系
为了维持日本的繁荣，务必保持和加强以WTO为中心的自由、开放的国际经济体系。因此，日本不能采取保守主义的政策，而是应当在更大程度上开放国内市场，推动WTO谈判，促使中国等国家遵守WTO规则。书 包 网 txt小说上传分享
日本的国家利益与外交（3）
另一方面，近几年来围绕WTO的多国谈判停滞不前，而各国之间双边的FTA谈判却不断取得新进展。例如，东亚某些国家就与欧洲国家缔结各种各样的双边协定。跨地区的不同协议错综复杂，日益明显地形成“意大利面碗现象”（Spaghetti Ball Effect）“意大利面碗现象”一词源于巴格沃蒂（Bhagwati）1995年出版的《美国贸易政策》（USTrade Policy）一书。此后，作为FTA的问题所在，巴格沃蒂曾在很多场合使用该概念，同时由于这一形容惟妙惟肖，所以一下子流传开来。甚至还有人以意大利面的吃法与日本乌冬面不同为例，来说明“意大利面碗现象”的意义。该现象指的是，由于制定复杂的原产地规则（判定产品原产国的规则），使确定原产地变得困难，导致商业成本以致行政成本的提高，而且如果每个FTA复杂的原产地规则都不尽相同，那么会给企业及行政部门造成更多理解方面的困难，履行该规则的成本也会越来越高。——译者注。
为了使东亚在自由、开放的体系下实现可持续发展，各国不仅应当单独缔结FTA协定，还要与WTO一起制定全面的、整合性的地区协定框架。目前，地区内经济的相互依存关系正在深化，其“实态”正在促进着制度化，而制度化应有的状态还是从“单边”转化为“多�