张溥有了这样的认识，说明是经过了仔细思考的，对军队的配置有了自身的认识。
这些观点，虽然是进步的，但目前是不能够说出来的，否则就可能伤及到自身。
“张大人，你的这些认识，很有道理啊，朝廷无力供养那么多的军队，军户制度和军屯制度，最大限度的影响到了军士的斗志，如今朝廷内忧外患，正是需要军队出力的时候，养兵千日用兵一时，可屯军的战斗力，是在不敢恭维，每日里想到的都是种田，想到的都是吃饱饭，怎么可能有战斗力。”
“再说卫所的军官，没有考虑到大局，看到的都是自身的利益，想到的都是相互攀比，时间长了，自然是贪墨银两，盘剥军士。”
“军官贪墨，军士鱼肉百姓，这样的军队，怎么可能有战斗力，老百姓怎么可能拥护，他们又怎么可能保护百姓，保护家园。”
“不少的卫所，军官都是配置身边的亲兵，对于普通军士，不闻不问，这样的发展趋势，已经是将军队看做保护个人利益的工具了。”
“朝廷的政策，确实需要改变，但不是现在。”
“牵一发动全身，值此危难之际，朝廷最需要的是稳定，流寇作乱，已经令朝廷不堪重负，我以为，最好的时机，还是在剿灭流寇之后，朝廷想办法，对军户制度和军屯制度，做出来改革，其实这种改变，已经慢慢的出现了，江宁营就是例子啊。”
苏天成说出来这些话，张溥没有感觉到吃惊，在他的内心里面，早已经将苏天成当做了圣人对待的，普通人怎么可能做出来如此大的成绩，怎么可能有着那么多的远见卓识，可以说，大明朝的未来，就是寄托在苏天成的身上的。
“大人的教诲，下官记住了，这些话，下官是不会说出去的，只是有着这样的想法，想着给大人禀报一下的。”
“张大人，不必如此的自谦，我早就说过，你还是要拿出来原来的气魄来，你今日的分析，很是有道理的，这样的分析问题，日后还是要坚持的。”
听见苏天成这样说，张溥下定了决心。
“大人，下官曾经蛊惑军士，在京城的时候，也得到了一些大人的庇护，正是因为如此，所以才想着提醒大人，朝廷里面，还是有大人对江宁营的看法不好的，认为这是动摇了祖宗的制度，认为江宁营将士的待遇太高，只不过因为江宁营立下了诸多的功勋，他们才说不出其他的话语来，若是稍微有什么纰漏，江宁营恐怕会遭遇到攻击的。”
“谢谢你说这些，江宁营的模式，与卫所确实有不同，这肯定是会触及到某些人的利益的，他们站出来反对，也是情理之中的事情，这样的情况下，江宁营的任务更重了。说起来，江宁营的兴旺，你也有不小的责任，建设好了河南府，府衙的银子多了，自然能够帮助江宁营。”
张溥离开之后，苏天成在三堂呆了很长的时间。
张溥说的情况，是真实情况，可能现实情况还要糟糕，弘农卫的事情，只不过是一个引子，大明朝的军户制度和军屯制度，不进行彻底的改革，还会有很多的事情冒出来的，但现在确实不能够动，特别是牵涉到边兵，绝大部分都是自己养活自己，军士已经有了固定的认识，骤然改革，必然引发波动。
抵抗后金的侵袭，主要还是边兵的作用。
江宁营的这种模式，是经过了几百年探索之后，才固定下来的，这是苏天成穿越的优势，军队的建设，必须要专业化和正规化，不要牵涉到其他的事情，若是军士还要屯田，还要自己养活自己，那他们的注意力，就一定会有所改变，战斗力一定会削弱。
好在后金的满洲八旗、蒙八旗等等，都是坚持这样的制度，也没有军饷，甚至靠着劫掠来过日子，这样落后的军队制度，落后江宁营很多了。
苏天成再一次想到了，未来的路还很长，一蹴而就是不可能的，各种挑战都会出现，一步一步来，做好每一件事情，才是正道。（未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。手机用户请到阅读。）
正文 第四百零二章 不能遗忘的事情（1）
中原地区对春节的重视是无以伦比的，刚刚进入腊月，家家户户就开始做准备了，购置年货是必不可少的，只是由于这些年的动乱，让百姓无暇舒心过年了。
河南府今年的情况大不一样了，新任的知府大人上任之后，着重抓好民生，百姓破纪录的能够吃饱饭了，最大的改变在赋税上面，实际上朝廷的田赋是很低的，百姓基本能够承受，关键是加征的诸多赋税，各式各样，令农民无法承受，如今悉数取消了。
府州县衙门的官吏也进行了大规模的整顿，不合格的吏员衙役被清除出去了，有些甚至直接关进了大牢里面，没有哪个官吏敢直接欺凌百姓，至少衙门是这样要求的。
老百姓是很知足的，尽管说日子过得一般，远没有达到富足安乐的标准，可他们已经觉得，知府大人是最好的清官了，联想到这位知府大人，曾经在河南赈灾，给予了老百姓最大的好处，河南府的百姓，觉得自己很是幸运了。
这也导致河南府的人口慢慢增加。
每个地方的政策是不一样的，就是紧靠河南府的汝州、怀庆府、南阳府，因为这样那样的问题，老百姓有些不满意，胆子大的百姓，索性偷偷摸摸搬到河南府来了，好在河南府各地的衙门，都是睁一眼闭一眼，没有排斥外来人员。
就连山西平阳府和临近的陕西西安府，都有百姓过来。
最令百姓感觉到吃惊的，还是府州县衙门的济农仓，设立之初，众人以为济农仓不过是摆设。府州县是不可能真正救济农户的，但实际情况不是这样。
秋收之前，济农仓发挥了巨大的作用，府州县衙门的官吏到村镇，详细了解情况。对于那些确实活不下去、没有饭吃的农户，果断进行了救济，按照家庭人口和粮食消耗的数量，予以补助，农户每月凭着衙门和里长、甲首开出的证明，到府州县领取粮食。
这一条政策的出台。震动了所有的农户。
济农仓开始发放粮食了，几乎是在一夜之间，河南府的流民彻底消失。
没有谁愿意做流民，更没有谁天生想着造反，官府如此的关心百姓，百姓还有什么理由造反。安安心心生活，凭着自己的能力挣钱吃饭，实在生活不下去了，还有济农仓，保证不会饿死，如此情况下，个人的能力。就能够充分体现出来了。
牛二等人，在河南府的名气，甚至比苏天成还要大。
他们对甘薯和玉蜀黍的种植技术，已经非常熟悉，而且经过自己的探索，慢慢摸索出来一些新的办法，有利于提高甘薯和玉蜀黍的产量。
牛二的名气大，还不在于这些方面，主要是他学会了制种，这也是苏天成专门安排的。出银子让牛二等人到福建，学会了甘薯的制种办法，至于说玉蜀黍的制种，南方就有现成的办法学习。
河南府的农民，从来没有种植过玉蜀黍和甘薯。一直都是种植小麦，刚开始对甘薯和玉蜀黍，没有看在眼里，以至于牛二等人种植和推广的时候，大家根本就不理睬。
江宁营将士的家人，很多人是种植玉蜀黍和甘薯的，而且种植的面积很大，和这些家眷关系不错的农户，试着种植了一些甘薯和玉蜀黍，但还是担心，甚至有农户，半夜起来观看，害怕出现什么变故。
秋收季节，甘薯和玉蜀黍的收成，震惊了农民。
牛二等人，送给了附近农民一些甘薯和玉蜀黍，大家品尝之后，感觉到这东西甚至比小麦都要好吃，一些农户将甘薯和玉蜀黍，按照牛二等人提出来的要求，小心的保管起来，等到春节的时候吃。
更多的农户，找到了牛二等人，恳求提供一些种子，来年一定要种植。
轰动最大的还是陕州。
陕州弘农卫调防了，跟随去剿灭流寇，官田被州衙门暂时收回来，租赁给百姓耕种，这一次租赁的政策不一样，严格按照耕地收成的20％上缴，而且是实际收入的20％，州衙根据上一年度河南府平均耕地的收成，取最低的标准，若是遭受了灾害，还要考虑灾害的因素，适当的减免田租，如此的情况下，好多的农户争相租赁耕地。
甘薯和玉蜀黍种植的成功，令农户明白了，原来不仅仅是重小麦。
甘薯和玉蜀黍的产量大，特别是甘薯，长出来的叶子也可以吃，还可以喂猪。
这些是河南府的农户，以前不敢想的，人都没有吃的，还谈什么喂猪。
陕州知州渠清泽，清楚平阳府和西安府有些农户，暗地里搬迁到陕州来了，这样的情况，他是欢迎的，人多力量大，所以说，暗地里，他要求州衙的官吏，灵宝县和阌乡县，大开方便之门，为这些农民落户。
土地是农民的根本，官田基本要倾斜到这些农户，陕州严格按照这样的政策执行，所以外来人口大幅度的增加。
弘农卫调防了，不存在军士和农户争夺利益的行为，江宁营的将士，甚至还帮助农民在农忙时节做事情。
这一切的改变，最大限度的吸收了外来人口。
腊月初十。
州县的官员，悉数到洛阳，参加府衙召开的会议。
这是苏天成的首创。
陕州的知州、同知、判官、吏目，各县的知县、县丞、主薄，悉数到了洛阳。
会议的主题有三个，一是总结年度的工作，�
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