摇。
看见苏天成好半天没有说话了，渠清泽再次开口了。
“大人，下官以为，对这些流民，是不是区别对待，从蒙古部落回来的流民，官府还是要救济的，他们本就是陕西人，好不容易回到家乡来了，什么都没有，若是官府不救济，他们就没有活路了，下官以为，不仅仅是要救济他们，还要让他们能够安定下来，可以令里长、甲首核实情况之后，上报解决的办法，至于说四川、山西、北直隶一带的流民，稍作救济之后，可以令他们回到家乡去。”
“说起来简单啊，究竟怎么样才能够做到啊，按照你说的，从蒙古部落回来的流民，这是必须要安置的，土地方面，府州县衙门可以想办法，还有一部分的官田，在府州县衙门，这次也分出去，可四川和山西、北直隶来的流民，稍作救济之后，令他们回去，他们回什么地方去，要不是走投无路了，谁愿意做流民，回去岂不是等死。”
“这个，大人，下官想不到好的办法了，这么多的流民，府州县衙门实在是无法悉数都安置下来啊。”
“我倒是有个主意，你看如何，安定堡和靖边的互市，带动了大批的商贾，这些商贾，为了生意的方便，除了在安定堡和靖边的商铺，也在西安、延安、庆阳、平凉乃至于宁夏、榆林等地方，开设了商铺，他们需要大量的人手，可绝大部分的伙计，都是从老家带过来的，官府是不是可以给这些商贾说说，要求他们雇佣部分的流民，我本来是没有注意的，以为商贾不需要很多人手，可前些日子才弄清楚，商贾的贩运，需要大量的人手，统计起来，他们需要的认识，至少在三万人以上啊，若是能够说服他们，可以解决很大的问题啊。”
渠清泽点点头，说服商贾，问题不是很大，自从互市开始之后，保护商贾在陕西境内的安全，已经成为江宁营的职责之一，经过了江宁营全方位的肃剿，陕西境内的土匪消失无踪了，货物的安全得到了最大的保证，只要是货物进入了陕西境内，商贾基本上不担心了，这些商贾，对于官府是非常感激的，这样的要求，肯定会答应。
“此外就是请陕西的士绅富户协助，请他们尽量多的雇佣农户租种土地，这样也能够消化一部分的流民，依照我的判断，山西和北直隶的流民，一段时间之后，有可能返回到家乡去，可四川过来的，就不一定了。”
苏天成得出来这样的判断，也是几百年之后的感受，四川人能够到各地生根，而且勤劳朴实，若是能够留下来这一批四川人，成为陕西的劳动力，何乐而不为，如今的条件艰苦，没有那么多的讲究，只要有饭吃，就能够留住人的。
巡抚衙门很快给府州县衙门下发了告示，要求各地妥善安置流民，尽量不要出现饿死人的情况，当然，随着告示的下发，巡抚衙门也是要给各地许诺银子和粮食的，给他们一些政策，包括在收取的赋税之中，能够支出救济的银两。
不到一个月的时间，各地反馈回来的情况，渐渐的趋于平稳，流民基本上得到了安置，特别是从蒙古部落回来的汉人，基本上安置好了。
面对这样的情况，苏天成没有感觉到高兴，大局势不改善，这样的情况会不断的出现，时间长了，陕西也无法面对这样的局面，唯一还是全面的改变北方各省的情况，只有情况普遍好转，才能够基本杜绝这样的情况。（未完待续。。）
正文 第五百五十六章 局势的微妙变化
虽然说府州县衙门奏报，流民的情况，得到了妥善的解决，可苏天成还是有些不放心的，让柳敬亭到汉中府和延安去看了看，柳敬亭看到的情况，都是不错的，至少流民都已经暂时安置了，官府给予了救济，不存在饿死人的情况。
做到这一步已经很不错了，听到了柳敬亭的禀报，苏天成放心了不少。
要说苏天成这个巡抚，表面看，恐怕是所有巡抚中间，最为轻松的一位，他很少过问具体的每一件事情，总是拿捏大的方向，具体的事情，悉数让下面的人去做，而且他给诸多知府的建议，也是这样的，不要完全沉湎到具体的事情之中，要多多关心身边的大事情，所谓的大事情，就是老百姓生活情况，官吏是不是认真做事情等等。
可是不是辛苦，只有苏天成自己知道，他感觉到，自己恐怕比所有的巡抚都要辛苦，因为目标不一样了，其他的巡抚，只要按照朝廷的要求，署理政务就可以了，可自己不行，每到一个地方，都要关心百姓的生活，如果说百姓过于贫穷，还要想办法解决问题，而且因为时代不同了，他特别关注军队的事情，没有强悍的军队，什么都保不住。
内心深处，苏天成还有一个想法，那就是改变官吏的认识。
这是一个非常敏感的事情，轻易不敢提出来，几千年来，官吏都是对上面负责的，说白了就是对皇上负责。一切都看着上面，若是上级对你不满意了。怎么做都是没有用的，你照样丢官，甚至是丢掉性命，苏天成的想法有些不同，官吏要对上面负责，令行禁止，这是必须的，但官吏更应该对下面负责。就是对老百姓负责。
这和建设家庭的认识差不多，每个人都希望自己的家族兴旺富裕，为了家族，愿意做出来奉献，那是因为他知道，他必须对自己的家人负责，其实当官也是一样。你必须对辖区内的老百姓负责，既然是父母官，就有责任和义务让老百姓过上好日子。
在家天下的明朝，一切都是属于皇家的，这个认识，轻易不敢提出来。若是宣扬开来了，人家就真的认为你是要造反了。
不过苏天成知道，机会成熟的时候，他是会推行这样的认识的，也只有这样。让老百姓来评价官吏，甚至一定程度上决定官吏的仕途了。恐怕各级的官吏，才能够真正从思想深处，认识到必须为老百姓办事的。
陕西的情况，稍微稳定一些了，苏天成想到了自己的表态。
流寇逃窜到四川去了，根据暗线得来的情况，流寇的发展很是不错，闯王李自成确实有本事，不仅很好的整合了流寇诸多的头目，而且制定了严格的纪律，在四川的龙安府、保宁府、夔州府和潼川州等地方，如火如荼的发展起来了。
四川总兵官秦良玉，多次率军围剿，无奈流寇经过整合之后，战斗力大为增强，而且得到了不少老百姓的拥护，明朝军队遭遇了几次的失败，为此四省总督鹿善继还遭遇到朝廷的训斥，也曾经集合军队，进行大规模的围剿，没有什么成效。
根据暗线的禀报，流寇的人数，重新超过十万了，这些军士，大都经历过了战斗，远不是以前在陕西时候的战斗力了。
四川的实际情况是，官军无力完全剿灭流寇，和流寇形成了对峙的局面，零星的战斗时有发生。
潜伏在流寇内部的暗线，分析出来的情况是，李自成很是谨慎，一直都在集聚力量，到了一定的时候，他们很有可能在四川开始大规模的进攻，甚至直接占领重庆府，与朝廷对抗，四川历来被称为天府之国，这里的地形复杂，三国时期，蜀国依靠这里的地形，延续多年，险些成就了霸业，李白的《蜀道难》表明了这里易守难攻的局面：蜀道之难，难于上青天。
快一年的时间过去了，如果任由流寇在四川发展，一旦真正形成气候了，将是明朝的最大隐患了。
苏天成的注意力，慢慢转到流寇身上了，北边暂时没有大的战事，孙承宗出任内阁首辅，第一件事情就是加强了北边的军事部署力量，在拨付军饷方面，向山海关、大同一带倾斜了，后金得知孙承宗出任了内阁首辅，加强了山宁锦防线之后，也变得老实了很多，以前经常出动的满洲八旗，很长时间没有见到踪迹了。
至于说榆林、宁夏一带，满洲八旗更是不敢涉足，这里有江宁营和明朝新军，战斗力都是异常强悍的，到这里来骚扰，就是自找苦吃。
孙承宗写了三份信函，委婉的提到了两件事情，第一件事情就是关于剿灭流寇的事宜，言鹿善继和秦良玉等人，感觉到很是吃力，四川的局势，慢慢变得不稳定，很有可能成为第二个陕西，第二件事情说到了北边的后金，虽然后金一段时间没有进攻，但他们加紧在锦州宁远一带的建设，明朝在山宁锦一带，也就是控制着几座孤城，其余的大部分土地，都被后金实际控制，特别是失去旅顺港口之后，明朝受到了很大的限制，没有能力扩张，能够守住山宁锦几个据点，就很不错了。
山海关一带的边军，实际战斗力，确实比不上满洲八旗，这是实际情况，在北边一带，流传着一句话语：女真不满万，满万不可敌，女真也就是指的后金的满洲八旗。如果说边军和满洲八旗展开野战，战败的可能性在九成以上，多年以来，明朝依靠的是人数上面的优势，据守城池，才能够抵挡满洲八旗的进攻。
苏天成知道，孙承宗开始着急了。
他也知道，想着完全建设好陕西，慢慢来剿灭流寇，这种可能性是没有的，孙承宗不能够等，皇上更是不能够等，陕西组件了新军，显示出来了战斗力，宁夏、榆林等边关地带，没有太大的担忧了，这个时候，江宁营继续守在陕西，似乎有些多余了。
再说了，剿灭了流寇之后，江宁营还有一个更加重要的任务，那就是直接面对满洲八旗，开始硬碰硬，若是不能够剿灭满洲八旗，不能够打垮后金的政权，江宁营得不到安生。
孙承宗在信函里面，透露出来一个非常重要的信息。
皇上准备物色蓟辽督师人选了，而且这个�