采珠业和捕鱼业原来一直是东萨摩亚普通渔民的重要谋生渠道，但随着莫代家族势力扩大，不断挤压原来属于共和国公有的渔场和产珠场，邻近城市的大批优良的渔场和产珠场被莫代家族借助在议会通过有利于其家族的政策侵占，使得东萨摩亚的大批普通渔民要想捕鱼和采珠不得走更远的地方，这也引起了渔民们的极度不满，他们的代表也屡次在议会抨击莫代家族代表，只是因为力量差异，无法扭转这种劣势。但现在东萨摩亚换了主人，而这位主人在唐河帝国那边就以亲民著称，民众对他的拥护度极高，听说他本人也对侵害普通民众利益的事情相当关注，这也就使得渔民们的代表对新主子的到来充满了期望，像他们这种弱势群体要想通过议会斗争来达到压制莫代家族这种工商业巨头的目的太过渺茫，而李无锋的到来却让他们看到了希望。
莫代家族同样应该看到这一点，在苏秦看来，瑟利家族的先行一步就是在为莫代家族探路示好，大局已定的情况下，没有哪个家族能够逃避这个现实，只不过都想选择更好的机会介入而已。
“哼，苏秦，对有些人也不必过分迁就，培养一些反对势力来牵制他们比一味纵容他们要好得多，那些渔民代表不是已经找上门来要求莫代家族退出原来属于东萨摩亚城市公有的渔场和采珠场么？不妨抛出此事敲打一下莫代家族，让他们也倾听一下民众的呼声，感受一下民意的压力，这样他们会老实听话许多。”无锋淡淡一笑，脸上那抹诡秘的笑容让苏秦踪感觉到一丝阴谋的味道。
“呃，殿下，民意也好，民众呼声也好，属下以为还不是到使用这一招的时候，毕竟殿下的本意还是要利用这些家族来巩固我们在这里的统治，而城市议会议员们从法理角度上来说才是真正体现民意所在，而这些议员们有大多依附于这些工商家族们，只要他们能够和我们合作，一切都好谈，但如果桀骜不逊，这些东西也可以成为我们打压他们的依据。”苏秦委婉的反驳上司的意见。
“唔，一切以你的意见为准吧，我不过是提一个建议，你自己斟酌着办就是了，倒是那个美蒂奇家族还没有动静么？”无锋把话语转到了代表着东萨摩亚工商势力最大的家族――美蒂奇家族上。
“暂时还没有什么动静，美蒂奇家族似乎有一点待价而沽的味道，希望我们能够主动找上门去，不过美蒂奇家族和他们的盟友吉格斯家族掌握着运输和造船业，在城市议会也拥有接近三十个议员席位，的确有这个资本，也许他们要想等到最后，希望能够在合作占据更有利的位置吧。”苏秦揣摩着最重要的谈判对手的想法分析道。
“哼，苏秦你认为我们也应当在我们现在控制着的区域内实施他们这种城市议会民主制度么？如果我不打算实施这种所谓的民主制度，那他们在城市议会的议席再多又有何价值呢？”无锋话语充满了不确定性，让苏秦在仔细观察了上司的脸色之后依然无法确定他是不是真的要想变更现在摩洛和东萨摩亚的政治体制。
“殿下，以摩洛和东萨摩亚目前的展状况，属下各人的看法至少应当给予一定程度的保留，尤其是在经济领域更是应当充分尊重这些支撑着城市经济的工商家族意愿，当然前提是他们必须要与我们保持合作态度。至于在城市权力和安全方面，采取我们西疆内地的城守和驻军的政军分权制属下以为并不大适合东萨摩亚和摩洛，但在巴厘亚和棉兰以及苏拉维西这三地倒是较为适合。”苏秦提出了自己的见解。
“嗯，那你谈一谈对东萨摩亚和摩洛采取什么样的体制和模式既能保障这两地的经济顺畅展，又能确保我们对这两地的牢固控制。”无锋对苏秦是寄予了厚望，此次招苏秦来此的目的就是要让他解决这个一直困扰在他心的难题，博览群书而又对西大6政治体制有相当了解的苏秦应该是妥善解决这个问题的最佳人选，无锋在前两日里也专门就这个问题谈了自己的一些想法，他希望苏秦能够在自己看法基础之上拿出一个兼顾两者的办法来。
“属下这两日也在努力思考这个问题，摩洛和东萨摩亚原来的体制肯定不行，他们的执政府权力完全来自于议会，而议会议员却是由民众直接选出，而在选举人和被选举人的限制上也是以经济基础来衡量，这就确保了工商家族可以占据绝对优势，而绝大部分的普通民众则被排除在这之外，这就是他们所谓的主权在民原则。既然现在摩洛和东萨摩亚已经成为我们西疆大都护府的一部分，那主权先需要明确肯定在唐河帝国西疆大都护府，城市共和国这个名称必须取消，这一点不容否认，若是这一点不能明确，那我们就失去了统治这里的理论基础。”
苏秦的话深合无锋之意，名不正则言不顺，那实施管理就更不用提了，也完全失去了自己这次动用这么大规模军队南下的意义，这一点哪怕是动用武力也必须保证，背上独裁**的名声也在所不惜。
“当然我们也需要保证两地原有的经济架构和经济体制不受影响，避免出现政权更迭对经济造成冲击，甚至应该做到使这两地经济尽可能与西疆内地经济融为一体，使双方都能够从获益，达到双赢的目的，属下以为只要我们精心布置，合理安排，这种效果也并不是不能达到。”
苏秦这番话也是通过仔细分析和研究之后得出的，并非信口胡诌。东萨摩亚和摩洛两地经济以海运、造船、制盐、采珠、捕鱼、工艺品生产、农产品加工以及一些衍生行业为主，而这些绝大多数都是西疆内地所不具备的，所以这两地的产业和商品与西疆内地有着相当互补性，尤其是向天南、缅地甚至三江等地这些内6地区，商品如果外运，通过缅地南下再通过海运道大6和西大6，运输上的消耗和支出比起经西北和腾格里草原或者西域和北吕宋将会大大减少，尤其是输往西大6南部地区更为方便。而像两地所产的各式海珠、特殊工艺品这些奢侈品以及鱼类等物资在经济蒸蒸日上的西疆内地一样有相当大的市场，尤其是伴随着西疆经济的突飞猛进，腰包鼓胀起来的西疆工商业新贵们对奢侈品的需求是日益猛增，像各色珍珠、琥珀、珊瑚、贝雕各种来自大南洋的奢侈品更是这些暴户们追新猎奇的选目标。
………【第六十二节 海军（1）】………
而西疆内地的商品不仅可以通过两港外运，而且向来自西大6的货物一样可以从两港登6然后通过6路运输直达西疆内地，这样的互补关系也使得双方有了共同合作的基础。更何况向西疆内地所出产的诸如酒类、生漆、桐油、棉麻布匹、铁器一样是半岛沿岸各地所急需的，这种商品的良性互动交易更会促进双方合作的进一步扩大。当然这间也不是没有难处，那就是从缅地到半岛这间道路需要修建和修缮，工程量相当大，但从长远角度出，无论是西疆内地还是大南洋沿岸港口都应该乐于见到这一类工程尽快启动。
无锋对苏秦的看法充满了兴趣，如果能够达到苏秦所说的那种状态，那自然是他最乐意看到的了，吞并南半岛同盟东部诸国要目的就是能够加强自己控制区的战略地位，还能促进双方经济商贸往来，那更是锦上添花了。
“苏秦，如何做到这一点呢？”无锋笑吟吟的望着自己的外交智囊，这一次选人来筹划半岛同盟之事还真是选对了人，在如何处理像摩洛和东萨摩亚这种民众已经适应了议会民主制度的城市共和国政权架构设置问题上，不但是萧唐、王缭等人不及，即便是无锋和王宗奚这种对西大6有所了解的人一样不如苏秦。
“属下尚未完全考虑成熟，不过属下觉得可以从几方面分权来求得双方的平衡和妥协。城市共和国更名为城市自治领，军事和外交方面属于主权范畴，无论他们接受与否，都必须牢牢掌握在西疆大都护府手，相信他们也能够理解；在城市司法权方面，可以按照他们现行的法律执行，官员一样可以由大议会任命，不过在法律方面需要增加的一点是对煽动分裂和反叛方面的惩处；执政府可以得到保留，不过权力可以适当削弱，成为一个不折不扣的行政机构，就像我们西疆内地的城守府，只是执行政策。”
“最后一点，也就是最重要的，撤销两城原有议会，将两城议会合并，如果莱贡或者三宝这两地纳入控制亦可如此效仿办理，成立大议会，也就是说几个原来实行议会管理的城市共和国和城邦成为一个特殊区域，称谓么，或者可以称作唐河帝国西疆大都护府南海大自治领，依然设总督一人，只不过总督权力受到了大议会的一定限制，城市自治领的各执政官员的任免必须由总督提名，但需要由大自治领议会批准方可上任或者免职；大自治领内的重大政策和事务由大自治领议会讨论通过后报请总督批准，或者由总督提出由大自治领议会通过，双方相互制约，均有否决权，但涉及军事和外交方面的事务不在此列，这两项权力属于西疆大都护府所有。这样一来，也就是将西疆内地原设总督的权力削减了一部分给议会，既满足了这些原有势力的愿望，也可以使总督权力得到有效的监督，而这部分行政权力因为并不涉及军事外交，对于西疆大都护府来说并没有什么影响。另外，在紧急或者战争情况下，总督有权在报请西疆大都护府的批准下宣布暂停议会活动，直到紧急或者战争状态解除。”
“那总督人选任免权属于谁？是否需要获得这个所谓大议会批准呢？”无锋对苏秦提出的这个双方制约原理是越来越感兴趣了，在他看来，这似乎比自己在内地设立的总督负责制更为开明先进，至少总督的权力得到很好的监督和约束，而议会也无法一手遮天，虽然可能在效率上有所损失，�
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