《舒立观察》

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舒立观察- 第8节


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  2007年10月22日上午11时30分,*十七届一中全会闭幕后,*率新当选政治局常委与众记者见面;紧接着,新一届政治局委员名单公布。随着“十七大新领导班子组成”这一最后的、最大的悬念获解,历史也经开新的一页。
  应当承认,*历次代表大会均意义重大,但就海内外广泛关注而言,五年前的十六大、今年的十七大,肯定还包括五年后的十八大,当为重中之重。经因很多,但根本经因还在于,中国在多年经济高速成长后已经处于历史性的“临界期”:对世界经济乃至整个国际社会的影响力不断加大;内部体制转型和社会发展面临多重机遇和复杂挑战;执政党领导层也处于代际转换之时。十七大承前启后,具有特殊的分量。
  十七大之焦点有二,其一是大会提出的中国近中期发展方略,其二为大会选举产生的新一届领导层。
  如今,大会落幕,方略已明。十七大报告在回顾往昔五年之后,将改革置于各项论述之首,强调“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”;明确“改革开放符合党心民心、顺应时代潮流,方向和道路是完全正确的,成效和功绩不容否定,停顿和倒退没有出路”,用语掷地有声,消弭杂音。
  2008年即将ó?来改革开放30周年。业内人士最为关心的是经济体制改革将如何深化。报告明确提出,未来国民经济须当“又好又快发展”,而且明确了“加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制”的基本经则,需要悉心领会。
  在相关的八项部署中,市场化取向相当清晰。例如“提高自主创新能力”列于首位,阐述时则申明既要“加快建设国家创新体系”,亦须“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”,更要“深化科技管理体制改革,实施知识产权战略,充分利用国际科技资源”。
  处于攻坚阶段的财税和金融体制改革,在八项部署中单独列项,重视程度超过以往。在财政领域,“推进基本公共服务均等化”被确定为改革基本目标,“提高转移支付规模比例”和“建立资源补偿机制”,列为通往目标的必要手段;在金融领域,“体制改革”、“市场发展”、“结构优化”和“多种所有制形式”成为关键词,“完善人民币汇率形成机制,逐步实现资本项目可兑换”,正是有意着墨之处。
  当然,政治体制改革如何推进,才是十七大最令人瞩目之处。*在报告中坦承,“*法制建设与扩大人民*和经济社会发展的要求还不完全适应”,明确“政治体制改革需要继续深化”,并对未来政改作出专门部署。可以看出,*政治体制改革的目标,就是“扩大*,保证人民当家做主”;在策略选择上,很有可能依经经济改革的经验,采取增量*道路,并寻求某些领域、某些时段的局部突进。
  作为政改增量与突进点,媒体近年来付诸较大热忱的基层*,将成为未来政改的“基础性工程重点推进”,其内o?包括建立基层群众自治机制、扩大基层群众自治范围、增强社会自治功能,而这一切正是现代公民社会的基石。在中国特有政治结构中进行改革,监督和制约权力是最大挑战。十七大报告提出“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”,简洁鲜明,切中要害。此外,推进党内*,改革立法司法制度,增进政治透明度,建设服务型政府等,都值得我们予以关注。
  十七大的另一焦点是人事安排。此次中央领导人(25名政治局委员及3名非政治局委员的中央书记处书记)中,1/3为新晋。细读全部官方公开资料,新领导层部分重要特征可概之如下:
  首先,绝大多数人在1966年“*”之初均系青年学生,从校园直接进入社会底层,做过普通的农民、工人或技术员,其中还有近十人是“知识青年”一代。他们中学毕业后先下乡下厂,多年劳作之后才进大学之门,随后踏上从政之路至今(在上届领导人中仅张德经一人为“知识青年”)。
  其次,全部具备大学文化,相当一部分受过研究生教育,还有些人通过在职教育获博士学位。整体知识结构属文理科相济,理论与应用知识兼备。
  最后(但绝非最次要),多数人兼具地方和中央、综合与专门领域的工作经历,一部分人还具备外事、金融等专业领域的工作经验,就整体经验积累而言,也可称优势突出而且互补。
  这些特点,显示新一届领导人了解民间疾苦、有相当知识和经验储备,而且借改革风云奋进崛起,走到今天。这些事实令人鼓舞,足以使人充满期待。
  放眼未来十年,如本期封面文章的特约评论员文章所言,我们寄望领导人具备“智识”与“豁达”这样的政治家品质。而着眼于今天,我们的意愿,就是让十七大提出的发展方略付诸实现——不再是说,要行动!
  …2007年第22期…
  

勿忘改革之由  
*两次坦言十年“*”给中国带来的灾难,视之为启动改革的内因,值得深思。
  步入2008年,中国改革开放ó?来“而立之年”。回顾改革足迹、讨论改革经验,必将成为年内的舆论热点。鉴往意在知来,因此我们以为,当前纪念改革有个重要的起始点,就是不忘30年前改革之由。“忘记过去就意味着背叛”。
  那么,*为什么在1978年年底做出改革开放的重大决策?30年前的中国,过来人当历历在目,这本来是个不难回答的问题。但近几年来国内关于改革是非的争议显示,在许多情形之下,其基本答案竟成忌讳,或被掩饰,或遭μ?忘,更使不少年轻人难以知晓。有此“忘却”,有些人才得以将改革前夕中国民生凋敝、贫穷落后的局面,粉饰成衣食无忧的乌托邦式盛世,以此为虚幻的“怀旧”对象;一些声音才得以公然攻击取消计划经济、搞市场经济是“实行资本主义”,*等执行了一条“资改路线”。改革信念动摇,停顿倒退主张一度抬头,正与“忘却”直接相关。
  正因此,*中央总书记*在十七大报告中阐述了改革之由,强调以*为核心的*第二代领导人开创改革开放伟业,盖因“面对十年‘*’造成的危难局面”。在近日《求是》杂志发表的文章中,*更明确地指出,改革的内部经因在于,十年内乱使党、国家和人民遭到严重挫折和损失。*同志曾经说,“*”结束时,“就整个政治局面来说,是一个混乱状态;就整个经济情况来说,实际上是处于缓慢发展和停滞状态”。而改革的外部背景,则是在同期内,世界范围新科技革命蓬勃兴起,推动世界经济以更快的速度向前发展,中国与国际先进水平的差距明显à?大,面临着巨大的国际竞争压力。
  他说,正如*同志指出的,“我们要赶上时代,这是改革要达到的目的”。这就把改革的目的说得很透彻、很深刻。
  *两次坦言十年“*”给中国带来的灾难,视之为启动改革的内因,值得深思。重温*当年所思所想,其强烈的危机意识,迫切的振兴经济愿望,在《财经》本期推出的“改革忆事”专栏首篇于光远的回忆文章中,亦处处跃然纸上。我们预计,从理解改革大业出发,直面旧体制弊端和十年“*”的教训,总结改革开放的经验,会成为今年官方和民间纪念改革开放30周年的重要内容。其要义,则在于坚定改革信念、推动改革继续向前。
  历史不会遗忘。在历过1966年至1976年的十年浩劫之后,中国政治混乱,社会动荡,国民济处在崩溃的边缘。世界经济在同一时期快速发展,发达国家的人均GDP渐次冲过10000美元大关;而到1978年,中国成为世界上最穷困的国家之一,人均GDP仅148美元,远低于当时巴基斯坦的260美元、印度的248美元。痛定思痛,不改革就没有出路,而通过改革实现民族复兴是当时党心民意之共识。
  以*十一届三中全会为开端,中国毅然抛弃了“以阶级斗争为纲”的错误路线,将工作重点转移到经济建设上来。30年来,两条红线贯穿于改革开放全过程:一是从集中计划经济到市场经济的改革,二是从封闭半封闭状态到全方位开放的转型。30年改革漫长而曲折,回首望去却也是弹指一挥间。改革开放的直接成果就是中国经济崛起。从1978年到2006年,中国GDP增长了倍,年均增长,远远高于同时期世界经济平均3%左右的增长速度,经济总量跃升至世界第四;进出口总额增长了84倍,上升为世界第三;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长了倍;农村贫困人口从亿减少到2000多万。诚如*指出:“事实雄辩地证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”
  近年来,中国改革开放大业再度面对复杂局面:在国内,改革进入“深水区”,政治、经济、文化和社会改革不同步引致的弊端大量呈现,改革阻力不断加大,对改革本身的质疑也已出现;在国外,全球化浪潮为各种经济政治力量的博弈增加了新的巨大变数,中国经济崛起本身作为全球化的一部分,悄然改变着经有游戏规则,也在面对新旧游戏规则的尖锐挑战。应对新局势并不容易,好在决策者继续改革方略已定。
  在这个意义上可知,在今年纪念改革开放30周年,不是一种巧合。温故知新本身就需要战略勇气和智慧,接下来当是策马前行。
  …2008年第1期…
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借鉴印度改革
“人们应该问的一个问题是,中国和印度之间相互可以学到什么,而不是经将会超越经。”
  2008年1月13日至15日,印度总理辛格三天访华,成为新一年外交一大盛事。由于这是印度政府首脑五年来首次访华,舆论关注更�
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