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与德国的短视形成鲜明对比，英国相当策略地利用日本沉重地打击了俄国，俄国此后一度虚弱不堪，再无力对英国的亚洲利益构成严重威胁。日俄战争之后，对德产生的一个严重后果就是，英国得以将海军主力调集到北海，其部署于北海的兵力竟然占英海军总兵力的3/4，显然是用于遏制德国。德国本应利用俄国击败日本，然后迫使英国分兵保护中东、次大陆以及远东利益，但德国却没有抓住这个良好的历史机会。相反，俄国在远东的失败，使得其注意力再次转向能力所及的巴尔干地区，这又与奥匈帝国产生冲突。德国为遏制俄国的扩张不得不支持奥匈帝国；英国出于遏制德国的目的，在日俄战争后又改变策略，开始向俄国示好，以便在日后形成反德联盟。
由此，可以说，日俄战争之后，欧洲大势已定，英俄已经可能形成联盟，德国却只能继续与奥匈帝国为伍，从战略大势上已经处于被动地位。德国后来在一战中处于东西两线作战的状态，究其根源是外交及大战略的失败——俾斯麦的策略核心就是防止出现一个反德联盟，老练的英国利用幼稚的德国外交，恰恰实现了拉拢俄国、法国建立反德联盟的事实。
日俄战争所引起的连锁反应还不止于此，由于俄国转向西欧，这导致德国西侧方向压力大增，不得不增强在西侧的兵力部署。结果法国首先感受到了来自德国的威胁，于是将国防重点转向了陆军，海军发展因此变得迟缓。此时，德国海军将很快超过法国海军已经是一个事实，这对英国而言，又增加了海上威胁。
所以在1905年前后，欧洲已经基本形成了两大对立集团，即德奥同盟和法俄协约。双方都存在明显的软肋——奥匈帝国本来就是多民族混合体，内部矛盾重重；俄国内部革命的因素在不断积累，政局不稳。不过此时，在力量对比上，德奥占据着优势，如果单纯是双方决战，那么德奥还是有可能获胜的。但是英国是一个沉重的砝码，德国的大海军计划是英国所不能容忍的，于是它暂时搁置了与法国和俄国的矛盾，加入到了俄法一方。所以说，开战前，德国就已经背离了俾斯麦开战前的原则——孤立对手，然后打击，现在相反，英国与德国的宿敌法国和俄国成功结盟，德国依旧只有软弱的奥地利作为同盟，势力已经失衡。
提尔皮茨战略的缺陷
英国海军思想家约翰科隆布曾说：“国防问题的重点并非步枪的品质，而是国力的分配和组织能否配合国家目标。”英美等国为保持海权，早已通过国会立法的形式保证国内资源支持海军建设和保持国家的海上力量。提尔皮茨效仿英美这一做法，也采取向国会提出海军扩充法案的方式，使得发展大海军成为德国国策。这看起来十分必要，但是，英德有着天然的巨大差别，那就是德国位于欧洲腹地，四面环敌，而英国是一个岛国，四面环海，所以英国只需要倾注全力维持强大的海军，本土自然安全，而德国必须要同时保持陆权和海权，那就必须要保持陆军优势和相当规模的海军，在资源财力有限的情况下，这不但难以做到，而且会形成两面都做、两面都不能取得绝对优势的局面。如前所述，英国正是利用了这一点，一面以海军军备竞赛吸引德国把宝贵的资源投向海军，一面假借法俄之手从陆地向德国施压，所以德国未开战就已经两面临敌。
第29节：
提尔皮茨作为海军发展的规划者是成功的，但作为大战略家就是失败者了，甚至可以说，他也从未真正指挥过海军——尽管深得威廉二世赏识和支持，但他本人从未被赋予实施德国海洋战略的职责，也从未真正领导过德国海军，而且也没有参与重大的战略决策和作战计划的制订，甚至都没有直接指挥过海上战役。
在俾斯麦时期，德国政府的政治架构几乎可以说是“一臣制”，即只有宰相这一个大臣，没有内阁，只有在宰相领导下的一群国务秘书。在历史书中，经常可见将提尔皮茨称之为是领导整个海军事务的海军大臣，实际上，提尔皮茨的正式职务是帝国海军办公室国务秘书，其职责是负责帝国联邦海军事务，包含制定并管理海军的建设和发展规划、组织海军后勤补给，以及在帝国国会中代表海军接受质询和提出议案。德国海军真正的最高权力机构是帝国海军内阁，其拥有人事安排、发布条例和训令等权力，首脑与宰相一样，只对皇帝负责，但提尔皮茨不在其列。ω米ω花ω书ω库ω ；http：//www。7mihua。com
为加强海军的作战规划，1899年在海军司令部基础上演变出来海军参谋部（显然是借鉴了德国陆军参谋部的组织方式）。参谋部在平时只具有咨询建议的职责，战时负责发出一切命令以及舰队调动，其首脑是海军总参谋长。帝国海军办公室名义上是在海军参谋部之上的组织机构，其实主要负责行政、与国会交往以及处理公共事务等，并非是海军的领导和指挥中枢。1907年，公海舰队组建后，舰队司令成为帝国海军的真正领导者和作战指挥者。
总体看来，德国的海军高层组织结构较为混乱，权力职责含糊不清，不过有一个始终不变的核心，那就是皇帝能驾驭和指挥一切，这样的权力结构设置实际上也是为了保证皇权指挥军权。所以，提尔皮茨始终也没有进入德国海军的指挥层，对海军的作战计划和人事任免没有任何发言权，因而，德国舰队的发展规划与实际作战计划是相互脱离的——一直到第一次世界大战爆发，德国海军也没有一个作战计划。
实际上，德皇威廉二世虽然是个大海军主义者，但是也不是疯狂、无理智的狂徒，他很清楚，德国海军并不是英国的对手，所以并没有与英国进行海上决战的决心，因此，德国海军根本不像德国陆军那样，早就制订好了“施里芬计划”——这很令人尴尬，作为世界第二大海军，竟然连一个清晰的作战计划，甚至连作战策略都没有。德国舰队就像是一个只知道不断成长的人，但是却没有任何思想，甚至连肢体之间的协调配合都不够好——德国海军各部之间相互隔绝，水面舰队从来也未曾认真考虑过与潜艇部队协同作战，所以在两次世界大战期间都看到德国水面舰队与潜艇部队都是各自为战。
早在1915年5月，提尔皮茨已经预感到与英国舰队的大战可能会爆发，但是整个海军高层中只有他和公海舰队司令英格诺尔上将主张制订一个可行的作战计划，整个海军对与强大的英国舰队决战毫无思想准备，海军的核心仍然是消极避战，躲在港内等待英国舰队的“近岸封锁”。事实上，提尔皮茨后来曾主张进攻战略和无限制潜艇战（尽管他的海军规划中潜艇只是充当配角），但是他不在海军指挥层，得到的只是海军的否定。
第30节：
就这样，整个第一次世界大战期间，德国海军都处于没有核心战略学说指导的状态。事实上，德国海军在开战后所奉行的还是提尔皮茨建造舰队时所阐述的作战理论，而提尔皮茨的作战理论许多战略战术方面存在缺陷，甚至谬误。
提尔皮茨作为德国海军的缔造者，为德国海军提出了理论和建造计划，功勋至伟。尽管德国受资源、资本的限制，在战舰数量上无法与英国匹敌，但是德国充分利用了自身的工业实力，在军舰的建造技术、质量和性能上取得了相当优势，并且在海军官兵的训练上也取得对英优势。但是，他的海军理论存在太多的错误，大致归纳如下：
一、尽管提尔皮茨在其理论中强调要“悄然”扩军，在羽翼未丰之前不应激起英国的警觉，但是提尔皮茨本人及威廉二世都大力宣扬海军，以期获得民众的支持，在媒体的推波助澜之下，反英言论时有所见，这自然不可避免地会引起英国民众的反应。s米s花s书s库s ；www。7mihua。com
二、海军的造舰和扩张是一个长期过程，德国很难保证在这一过程中能成功躲避“危险地带”；而且，英国维持庞大的海军力量，是因为其拥有广阔的殖民地、全球航运和全球利益，其海军本质是防御性的，用以保护其全球利益。而德国海外殖民地数量不多，航运远不及英国，自身又是传统的大陆国家，本不需要如此规模的海军，所以其突然扩张海军，不可能不引起英国的警觉。
三、英国为保持其海上霸权，坚持“两强标准”，实际上海军中有不少将领认为应该坚持比第二位和第三位之和还要高出10％的标准，用以防备居于第四位的国家。实则，这正好针对了德国，当德国发展成为世界第四大海军国家时，就已经被英国海军部的政策所注意；当其发展成为世界第三大海军的时候，英国海军部的政策就已经自动对准它，成为英国“狙击”的目标。
四、威廉二世过于张扬，这与提尔皮茨“悄然渡过危险地带”的政策相悖。1902年5月，当威廉二世的弟弟海因里希亲王访英时，威廉二世就让其率领8艘德国优秀的战列舰同行。结果，当年英国海军部开始考虑应对措施，决定海军的标准应超越“两强标准”，提出战列舰的数量应该比德国多60％，对于德国每建造1艘战列舰，英国应建造2艘，并保持�