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康宁看到林民贤低头沉思不再说话，知道他在盘算其中的得失，便转向各位长者，谦虚地笑道：
“各位前辈，在前辈们的鼎立支持下，我们特区的大事已定，内部的琐碎之事，尽可押后再行商谈，不能再浪费各位前辈的宝贵时间了，毕竟前辈们此次前来，已经羁绊了近一周时间，各自家里的事情千头万绪，急需等待前辈们劳心劳力，因此晚辈建议尽快展开我们四个特区之间的联盟商议，就许多方面展开具体的磋商，以便日后我们四家能够迅速行动、紧密配合。”
“好，我同意。”丁英随和地回应。
鲍有祥哈哈一笑：“出来的时间也不短了，实在是不虚此行啊！哈哈……我们开始吧！”
彭家生也默默地点了点头，随即示意大家可以开始了。各个特区的主席、副手们很快围拢上来，在临时推选出来的主事人鲍有祥的主持下，对肖友明匆匆制定出来的联盟草案逐条进行讨论。
新任第四特区政府民政事务局长潘少群静静地坐在康宁身边，神情自若地进行会议记录，毫不在意斜对面林民贤复杂的目光。
四十岁的潘少群是留法回国的克钦族人，拥有法律和行政管理双学位，早已期盼能在这片祖祖辈辈生长的土地上做出一翻伟业来，但是从政八年来，他不但没能发挥自己的知识水平，还让林民贤的**和多变折磨得苦不堪言，苦心制定的多套管理制度和执政规划，被林民贤束之高阁，只给了他一句话：你还需要好好磨练磨练。
要不是好大喜功的林民贤为了装点门面显示自己的开明，潘少群根本就不会获得参政的机会，数年来尽管挂着个特区副主席的头衔，实际上所做的一切，就是个打杂的秘书，满腔的抱负日渐消磨，人也变得随波逐流。
让潘少群想不到的是，他渊博的知识和稳重的性格，深得康宁的尊敬和喜爱，为了得到这位在第四特区民众中声誉良好的才子真心归附，康宁没少在他身上花费心思——悄悄地派出情报人员，通过各种各样的方式接近潘少群，拿出康宁亲笔书写的论文《掸邦地区的现状与发展》让潘少群进行指点。潘少群细读完毕，欣喜若狂，理想之火再次在他心中燃烧，随着交往的加深，潘少群有机会接触到康宁部的政府和军队，了解到康宁部的政治立场和目的，立刻被这群坚忍不拔的汉子所感动，于是，就有了为共同理想奋斗的信念，就有了诸多情报的通报和选举中的那一幕。
潘少群深切地知道，特区的成功合并，只是自己的集团艰难迈出的第一步，未来的岁月里，将会有更多的困难在等着自己。
就像康宁与他密谈时说的那句话：获得合法的生存地位成功合并第四特区，只是我们的一个起点，任重道远啊！
第五百六十二章 角力
大特区联盟会议经过三天的紧张讨论，终于形成了正件。
这份涵盖了军事、政治、经济和文化各方面的秘密合作协定，条款之细致，规定之严格，远远地超出缅北历史上任何一份联盟协定。
以此文件为基础，四大特区从此走向了真正的联合。这份协定因其巨大的影响力，被称为“拉协定”。
五月五日，缅甸政府的官方报纸在第一版右下角一个很不显眼的地方，刊登了这样一则似乎无足轻重的新闻：缅北掸邦第四特区根据当地各民族及人民的愿望，成功达成了拉五县九区与孟雷五县的合并工作，并获得了中央政府的审核批准。从此，一直动荡不安，极度落后的孟雷五县十五万民众，有望在公平公正选举出来的新一任特区主席康宁的带领下，逐步摆脱贫困，走向富裕的道路。
这一则新闻并没有吸引缅甸政府各方要员和千万民众的眼球，几乎整个国家的视线，正聚焦在被大力镇压的游行示威、反对党在一个个公开的集会上表示了对现政府的强烈抨击、将要到来的政府军与其他三个特区的第二次谈判、以及满天飞的各种谣言……
这些时事要闻，已经牢牢地牵扯了人们的神经，由始至终没有参加此次内战的小小的第四特区的事务，似乎根本就无关痛痒，大多数人都采取了自动忽略的态度。
但是，有忽略的就有重视的，这则小小的新闻报道，依旧引起了国际社会相关各方的高度重视。
仰光的美国大使馆门前，身高一米九〇，相貌英俊地**记者约翰。佛沃尔脸带微笑，大步走进了使馆大门。估计是心情不错。他还友好地与门口的美国警卫开了句玩笑，全副武装地年轻警卫哈哈大笑。非常开心，两人之间显然非常熟悉。
十分钟后，一辆黑色福特轿车，缓缓地开进了大使馆，在楼前的大门口停了下来，一位身穿美国陆军中校制服的三十七岁左右的军官。神情轻松地钻出了车厢，抬起修剪得整整齐齐的短发脑袋，深情地仰望上方高高飘扬的美国国旗，随即戴上帽子，大步登上台阶。
一位身穿条纹衬衣地瘦高个子使馆官员立刻迎上前去，与中校亲切握手致意：“欢迎你的到来，克劳斯中校。你的才华将会在此得到最大程度的发挥。”
“谢谢你，戈尔上校！能重新回到缅甸工作。我非常高兴。”
中等身材、脸膛晒成古铜色的克劳斯中校礼貌地回应着，随后就在戈尔上校的陪伴下，大步走上使馆二楼的上校办公室，当看到熟悉的**记者约翰正坐在沙发上笑容满脸地看着他们后，克劳斯中校立刻冲上前去，高兴地拥抱了一下，然后互相问候：
“约翰，你这家伙好久不见了……此前我还以为你回美国打橄榄球去了呢。没想到你居然依旧逗留在缅甸。这块贫瘠地土地。能把你这位优秀的情报人员留下来五年，的确让我非常吃惊！”
约翰拍了拍克劳斯的肩膀，哈哈一笑：“你不也从泰国调回来了吗？哈哈……怎么样，那些温柔的泰国妞够味吧？”
“这你应该比我更有经验……”
戈尔上校亲手给克劳斯冲上杯咖啡，端到了他面前：“都坐下吧。该死的空调机又坏了。正在等候修理，大家暂且忍一忍吧。”
“没关系！戈尔。以后我们又要在一起工作了，比这更艰苦的环境我们都待过，你不用太过客气。对了，我们那位美丽的英国贵族小姐已经回到仰光，估计她很快就会到大瑶山去寻找她地东方情人了。”
约翰风趣地向顶头上司戈尔通报他所掌握地消息。
戈尔点了点头，表示这件事他已经知道了：“我找你们来就是为了这件事。很不幸，我们的几个军事动作，并没有达到应有的效果，北方那头刚刚醒来的狮子这一段时间的表现实在是令人疑惑，特别是他们刚刚成功调停了缅甸地内战，在国际上和缅甸民众中间再一次建立起了良好地声誉，**联盟正在被军政府各个击破，看来情况相当的不妙……克劳斯，事实证明，你当时地判断非常正确，在此我向你郑重道歉，要是去年我就重视你的意见，今天我们就不会这么被动了。情报表明，已经成为第四特区新一任主席的康宁正处在左右摇摆之中，他们一方面大力展开道路桥梁的建设，一方面从泰国和马六甲海域的军火贩子手中大量购买武器。根据北面中国传来的消息，似乎中**方也卖给了他们两百六十多辆军用卡车，目前尚未有二者之间进行武器交易的迹象。因此，我想听听你们两人的意见。”
克劳斯沉思片刻，慎重地说道：“最近缅甸南部和泰国北部之间的武器走私情况非常的频繁，根据我得到的消息，最大的买主似乎就是第二特区的鲍有祥部和这个新兴的康宁部，由此分析，或许他们都无法得到中**方提供的武器，否则就不会舍近求远，购买俄罗斯那些过时的笨重的武器。数年来，在我们强大的舆论压力下，中国方面不敢公开支持缅北的四大特区，特别是依照中国政府与缅甸军政府之间良好的关系，我觉得他们不太可能将武器卖给**势力，否则很容易带来严重的政治恶果。”
“嗯，我同意克劳斯的观点。”
约翰颔首低声说道：“根据我们收买的大其力市政府官员送来的情报看，康宁部控制的孟雷地区正在大规模的修建道路。令人感到欣慰的是，尽管绝大多数建材都是从中国云南进口的，但是他们偏偏就不去修整从孟雷到云南边界贸易点的公路，相反在上月末开始修建孟洋县通往孟帕雅和大其力的公路。由此分析，康宁很可能是借
界表明他的政治立场，当然，也有可能是他想和中国价。
争取最大限度的优待政策。”
戈尔手捂着下巴，点了点头：“你们说得都很有道理。我听说康宁本人在上任之后曾经对采访地记者表示。他不知道怎么做才能让对面的政府感到满意！从这句话里面，我们就能清晰地看出，康宁对曾经迫害过他地政府似乎有种下意识的抵触情绪，甚至可能是深深的怨恨。根据情报部门的调查，他手下不少的军官也是因为这样那样的原因，从中国逃亡出来地。这对我们开展工作非常有利；其次，目前康宁已经坐稳了第四特区主席的位置，任何对他出身来历的猜测、证实、怀疑甚至是抨击揭露，都没有多大意义了。在缅甸这个管理混乱的国度里，谁都能轻轻松松地获得国籍，谁都有可能今天入籍，明天就成为一个将军，更何况康宁此前还得到了孟雷地方政府和当地二十万衣衫褴褛、食不果腹的劣等土著的支持。哈哈……”
“戈尔先生，有个问题我想说明一