这份后来成为陕西省政府向国务院、中纪委、中宣部、水利部汇报依据的报告说：李万明的举报不实且与事实有本质上的出入，一是把为了移民工作需要而且决策正确的问题说成“胡花滥用”移民经费；二是把走开发性移民之路但工作中出现的一些问题上纲为“胡花滥用”移民经费问题……然而，《工人日报》记者丁国元对其照登不误，同李万明的不实反映一唱一和，其用心令人费解。由于记者的特殊身份，其迷惑性也就更大，把本来各项工作搞得比较好，并经过多次审计认为移民资金管理比较好的渭南市移民办诬为“胡花滥用移民经费”的典型去公开曝光，在社会上引起了很坏的影响。更是给本来就以“老、大、难”闻名全国的三门峡库区移民工作火上浇油，造成严重后果。由于移民部门的声誉受到严重损害，在移民中说不起话，移民对政府产生了不信任……
陕西省政府对渭南的事态始终保持着高度关注，“工人日报风波”发生后，省政府很快就派出工作组前往渭南处理善后事件。元月20日晚，副省长王××、省政府秘书长刘××、省委宣传部新闻处处长高××、省纪委常委张××、省公安厅副厅长洪××、省移民办主任赵建华等人，在省政府黄楼会议室听取了渭南市侯振斌副市长代表渭南市委、市政府向省政府所作的“查处华阴市库区部分移民非法集会活动的有关情况”的专题汇报。随后，华阴市政府汇报了《工人日报》引发的库区移民集会情况。最后，渭南市监察局副局长王九龄介绍了李万明的问题。
提到李万明，会场气氛活跃了起来，有人骂：这家伙要干啥呀，想当陈胜、吴广？有人附和，“我看他就是想造反，应该从严从重从快判他个颠覆国家政权罪！”有人摇头说：“不成，不成，他是给报社反映问题，用不用稿件是报社的事。把反映情况说成是颠覆国家政权太牵强了！那不成了文字狱了吗？”
不同意对李万明进行牵强处理的意见提出后，像一盆扫兴的冷水浇灭了会场上的热烈气氛，大家沉默起来。当天晚上的会议记录上记载：这时，王副省长插话了， “判不了他的罪，按公务员条例，辞退他总够条件了吧。”有人认为辞退太便宜了李万明，提出：让公安部门对其进行**！
讨论到最后，大家的一致意见是：总之，要严肃处理，不处理不行。
会议还讨论了如何“辟谣”的问题。最后，王副省长等领导拍板：第一步先向中宣部打个招呼，不要让其它报纸再转载《工人日报》的报道了，先刹住车；第二步请省委宣传部牵头，省移民办、省纪委、渭南市侯副市长一起赴京向中宣部专题汇报，请《工人日报》从另一个角度进行一次正面报道，消除影响……
根据元月20日晚的会议决定，22日，陕西省委宣传部向中宣部新闻局发去《关于请各地报刊不要转载“移民款不能乱用”的来信和调查报告附记的报告》的传真。传真说：“恳请你局给各省（区）宣传部打个招呼，通知各地报刊不得转载《工人日报》李万明（的来信）和记者丁国元的调查附记；请《工人日报》即派记者对渭南库区移民问题作一正面报道，以消除不良影响，稳定群众情绪……”
后来的情况没有按照陕西省政府的这次会议的安排发展。特别是《工人日报》，既不肯“立即派记者对渭南库区移民问题”进行采访，也没有“从另一个角度进行一次正面报道，消除不良影响”，甚至不同意对引发这次事件的“导火绳”丁国元进行哪怕是象征性的批评教育。报社领导这种态度使得丁国元更加“嚣张”——陕西省和渭南市的官员找到《工人日报》说事和“建议”时，他竟敢一点面子也不讲，当面指责其乱花移民资金，损害移民利益。搞得官员们颐指气使而来，灰溜溜而去。
这种不利于陕西形象的局势引起了省委的重视。2月21日，陕西省委在省委书记安启元的主持下召开第八次常委会。会议的一个重要议程是听取并讨论了三门峡移民问题的汇报。会上，尽管渭南有关领导用近乎完美的描述和十分无辜的口气汇报了渭南移民工作的“无可挑剔”，但省委书记十分冷静、客观地分析了事态，他要求“对渭南移民办干部李万明给《工人日报》的举报和《工人日报》记者丁国元调查附记一事，要冷静处理，防止个别别有用心的造谣惑众，煽动闹事”。并要求 “各级党委、政府及移民部门要认真总结经验，改进工作，并抓紧落实省政府去年对渭南市移民办经费管理使用中有关问题的调查处理意见，对违纪问题要尽快理、纠正……”
会议还决定：以省委、省府名义向中共中央、国务院报告，说明情况，总结经验教训，如实反映困难和问题。
陕西省委、省政府给中央、国务院的报告及陕西省委办公厅给全国总工会等领导机关的报告和函件收效甚微。这些部门迟迟未对《工人日报》作出哪怕是轻描淡写的批评，更未对渭南移民“非法集会”问题表态，更没有对如何处理李万明等“肇事者”作出任何批示。这些，都令渭南的官员们忐忑不安，心急如焚。
对此，渭南的领导们只好一边在急躁中等待“上边”的指示，一边落实2月21日汇报时省委要求亡羊补牢需落实的一些问题。从侯副市长给市委、市政府的汇报提纲看，渭南官方当时主要针对以下问题进行了“亡羊补牢”：
一、对渭南市移民办借用的床板、床头限期补办了借条（据了解，那些被强调要严格管理的“公物”床早被职工当旧货处理了）；
二是关于在移民工作会议上发放纪念品的问题，已由班子负责人在民主生活会上认真检查，总结教训，保证今后不再发生类似问题（郑博后来不发纪念品了，退休前，他改从局里调出100万元，从省移民办弄来400万元，在渭南成立了一个“移民基金会”，并亲任基金会秘书长，随后又任会长，从中领取双份工资）；
三、领导超面积住房补交钱……
在补抓这些“廉政建设”的同时，侯副市长还作了三件事：一是起草了一个反映三门峡库区十年移民工作成就的报道，准备送《工人日报》刊登，以挽回不良影响；二是对移民工作成就情况搞了一个宣传提纲，准备在《渭南日报》、渭南电视台宣传，并发到库区各县市、乡村；三是准备在《陕西日报》上搞一个宣传移民工作的专版，同时搞一个电视专题片。
侯副市长抓的第三项工作是狠抓打击。他在给市委、市政府的报告中说：关于严肃处理非法集会活动的组织者和骨干人物问题，包括对李万明的处理问题，我已向市公安局张俊华副局长传达了市委、省委常委会意见并作了部署。关于具体什么时间处理、怎样处理，可请示王纯副书记和和张学儒副市长决定……
40、抓捕
抓捕前，专案组根据市监察局上报省政府，后又被省政府上报国务院的那份“李万明同志情况介绍”的材料整理了一份“抓捕对象基本情况”——
犯罪嫌疑人李万明，男，现年45岁，高中文化，中共党员，渭南市移民办干部，陕西省华县赤水乡江村人，现住渭南市西四路移民办家属院3号楼5楼西户。
体貌特征：国字脸，陕西口音，身高1。78米，体魄健壮，眼睛近视但平时不戴眼镜……
案由：涉嫌扰乱社会秩序。
案情：1996年11月，李万明给《工人日报》写信，夸大事实地认为，作为代表政府具体负责返库移民安置任务的渭南市移民办在移民资金管理上存在的问题和漏洞很多，乱花滥用的现象相当严重……
不久，《工人日报》的记者丁国元到陕西采访时，因有人说了“谁还没有个决策失误？”“谁要在李万明的信上乱批，移民的问题就让他来管”之类的话，引起了丁的不满，丁便于1996年12月18日在《工人日报》上以“移民款不能乱用”为题刊登了李万明的不实举报和自己的“调查附记”。
该文刊出的第二天，打听到陕西发行的《工人日报》在陕西日报印刷厂付印的消息后，李万明通过关系到厂里购买4000份《工人日报》，并以魏毅珉、范甫拜的笔名起草打印4000份《致三门峡库区和安置区移民乡亲的一封公开信》送到库区，交给了六十年代便闻名库区的四大“移民司令”之一的刘怀荣，托其发给移民，煽动移民看报纸后给中纪委、监察部写信，企图造成库区不稳定……
刘怀荣从七八十年代以来经常上访闹事不断，赴省赴京提出无理要求，李万明给其送去的报纸和公开信后，刘积极响应，企图把事态扩大。12月22日中午，刘怀荣在华阴市焦镇乡华西村小学的操场上组织了华阴、大荔两县、市五个乡镇21个村200多人参加，500多人（注：渭南市向省委汇报时称有200多人参加，陕西省向国务院汇报时称有600多人参加）围观的所谓“反腐败大会”。刘在会上宣读了报纸文章和李万明的《公开信》，并商议上访。
这次“反腐败大会”的性质属非法集会。根据公安部门的侦查，李万明是这次集会的策划者、组织者——至少要算一个煽动者……
对这样的人当然应从严从重打击。渭南市委、市政府，尤其是原市移民办的一些领导对库区的这次非法集会事件的煽动者终于忍无可忍：“这篇失实报道是一起严重的政治事件，得狠狠治治这个破坏渭南安定团结的家伙！”
为了严肃处理，渭南官方对李万明作了点“拔高”的技术处理：将其定为“扰乱社会秩序”嫌犯。根据《刑法》规定，犯此罪者，可判刑三年以上七年以下有期徒刑，还可以剥夺政治权利。
若能以此罪“治”李万明，当然比将其辞退或劳教两年更解气。这家伙不是老嚷嚷法制吗？不是宣称要用法律保护移民的权利吗？现在，“法律”冲你而来，就先让你体验一下法制的滋�
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