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要证明这个理论并不难,让我们以国际联盟的历史为例。从它于1920年成立到1930年这段时间,人们对国际联盟抱着极大的期望,但到了1933年,这项实验看来是失败了。国联宫无疑是一座卓越的建筑物:秘书处、会议室、大会会场和餐厅等都经过精心和周详的设计,各方面都是独出心裁、匠心独运。但就在1937年国联宫投入使用的时候,国联几乎已经完蛋了。
有些人或许会说凡尔赛宫是一个例外,这座巍峨壮观的庞大建筑,是在法王路易十四王朝顶峰时建造的。只是这还不是事实的全部,虽然凡尔赛宫象征着那个时代的胜利精神,但它基本上是在该王朝的末期完成,一部分工作是在下一王朝才完成的。凡尔赛宫主要是在1669年和1685年间建造的,国王直到1682年才进住,甚至到此阶段,部分工程仍在进行。
著名的皇家寝室直到1701年才启用,而教堂则在九年后才完成。把凡尔赛宫当作政府而不是皇宫,其历史是从1756年开始的。
另一方面,路易十四的丰功伟绩主要是1679年以前的事情,到1682年登峰造极,而到1685年,其政权就已经开始走向衰微。据某位历史家说,路易十四在来到凡尔赛宫时,其权势已经趋向没落了。
有数不清的例子可以说明,如果新机构成立时,有多名副董事长、顾问和高级职员,加上特地设计的建筑,就足以让这个机构迅速灭亡。它会被本身的完整无缺闷死,它不能生根,因为没有土壤;它不能自然地成长,因它已经长大;它不能开花,更不用说结果。 。 想看书来
1帕金森定律(6)
不堪折磨,知难而退
一个机构,如果它的领导(X君)在该退休的时候还比其他人能干,是否一定要他让贤呢?
很明显,一个人在47岁时仍然屈居为他人的下属,那么他永远不配做任何其他的事情。到X该退休时,他的直接下属已经太老,而且已经屈就太久了。他们所能做的就是阻挠所有地位比他们低的人,这点他们肯定是有把握做到的。
这样一来,在很多年里,不会出现一个能干的继任者,甚至永远不会出现一个能干的继任者。除非有一些突变,使一个新的领袖出现在面前。
所以它必须做一个艰难的决定,除非X即时离去,否则最终对整个机构不利。
X越是能干、留任越久,就越难取代他。所以,如何使X离去将是这个机构最棘手的问题。
在过去,如果一家公司想叫一个董事主席背包走人,通常是其他的董事在董事会上“发表〃根本听不见的谈话,只是把口张开和关闭而已,而另外一个董事,则不停地点头,装成能听懂那个人说话的样子,使主席认为自己已经又老又聋了。
但是,过去这种粗糙的办法已经被废弃了,与其他事情一样,现在人们求助于现代的科学方法。
这个更有效和更有把握的办法,主要是以坐飞机旅行和填写表格来完成。研究结果证明:这两种活动的结合,可以造成任何一个高级人员彻底的筋疲力竭。
比如把一系列的会议程序表放在某个高级人员的面前:6月在西伯利亚开会,7月在北极圈开会,8月在南极圈开会,每次会议为期三周。
人们告诉他:部门或机构的声望完全有赖于他出席这些会议,而且若派别人去出席,会使其他国家的代表感到受辱。他的行程表使他奔波于不同的会议之间,一年只能回到办公室三四天。
当他回到办公室时,发现办公桌上堆满了待填的表格,有些是关于他的行程的,有些是关于拖欠的账单的,其余的是关于所得税的。
在出席完了南极圈会议,填写了一大堆表格后,他会接到另一系列的会议行程表:9月份在冰岛开会,10月在关岛开会,11月在亚马逊河开会。到了月,他会承认自己不行了,打算明年1月宣布退休。
在任何行程中,他绝无机会享受安闲的邮轮航程,全部旅程都是在飞机上度过的,而且每一次的班机一定是清晨2时50分起飞,必须在清晨1时30分到达机场;飞机原定隔日清晨3时10分到达目的地,可是,由于某种原因,拖延到3时57分才到达,于是在经过移民厅和海关检查时已是清晨4时35分;回程时,数小时吃不到东西,饿到接近晕倒,他才获得一杯薄酒沾唇。
当然,大部分的飞行时间是花在填写各种各样的表格上,包括货币和健康申报表,身上带多少英镑、美元、法郎、马克、日元,多少信用卡、旅行支票、邮票和汇票?昨晚和前晚你在何处睡觉?你何时出生,你祖母的娘家姓什么?……
试验结果显示:一个身居要职的老年人,在经过多次这种飞机旅行和填写表格的折磨后,都会被迫宣布退休。甚至有迹象显示,有些老年人在接受这种折磨前便自行退休,当他一听到要送他去斯德哥尔摩或温哥华开会时,他就知道该是让贤的时候了。
内阁膨胀,大权旁落
一个委员会的性质是有机组织,而不是一种机械的结合物。它就像一株植物,会生根成长,开花结果,然后枯萎凋谢,还会把种子散播开来,使其他的委员会得以接着开花结果。只有懂得这种原理的人,才能真正地了解现代政府的结构和历史。。 最好的txt下载网
1帕金森定律(7)
在显微镜底下做初步研究,组织学专家、历史学者甚至对组建内阁者来说,一个委员会的最理想阵容是五个人。
五个人容易召集,而且在开会时可以有效地、机密地和迅速地办事。在这五个人当中,四个人可以分别精通财政、外交、国防和律政。第五个人,他不擅长上述的任何方面,通常出任主席或首席部长。
无论把成员局限在五名是多么的方便,但根据观察,我们发现委员会的人数会很快地增加到七名或九名。这种增加的借口总是说需要上述四种领域之外的特别技能。
在一个九个人组成的内阁里,三个人制定政策,两个人提供资料,另一个人主理财政,加上中立的主席,总数是七个人。乍看一下,另外两个人似乎纯粹是点缀。
大约在1639年,英国的内阁就是这样分配职务的。我们至今尚不知道另外两个缄默成员的职务是什么,不过我们有理由相信,一个内阁进入第二阶段的发展时,是不能没有他们的。
许多国家的内阁,仍然处在第二阶段,就是说把成员局限在九个人,不过这种内阁仍然是少数。在其他地方和较大的国家,它们的内阁成员通常都会有所增长。
新的成员会随时加入,有些自称是拥有特殊的学识,但多数是不得不招揽入阁的,因为他们在阁外会制造扰乱。只有把他们牵连在每一项决策里,才可以封住他们反对的口。由于新成员一个接着一个地被带了进来,内阁成员的总数迅速地由10名增加到20名。处在这第三阶段的内阁,已经出现相当多的缺点。
最明显的缺点是,很难在同一时间和地点把这些人召集在一起。一个成员在18日出国,另一个则非到21日不回,第三个每逢星期二总是没有空,第四个在下午五时以前绝不出席。
这些只是麻烦的开端。因为,一旦多数人会合在一起,极大可能都是些老态龙钟、疲惫不堪、听觉不灵者或聋子。这些成员很少是因为他们的贡献而入阁的,大多数人入阁,可能只是为了讨好某些外面的利益集团。
然而,这些受操纵的成员越是坚持本集团的利益,其他的集团就越理直气壮地要求委派自己的代表入阁。于是,人们继续寻求通过增加阁员来获取权力。20个人的总数已经达到,并且超过。结果,内阁突然间进入最后的发展阶段。
在这个阶段,内阁的发展遭受突如其来的变化。
首先,举足轻重的那五个人已经事先会晤过,并且制定了决策,没有什么留下来给象征式的阁员做的,所以他们不反对委员会人数的扩大。
其次,更多的成员不见得会浪费更多的时间,因为,整个会议就是在浪费时间。这样一来,通过接受外面集团的代表入阁,委员会可以暂时缓和他们的压力。
可是经过数十年的时间,他们才发现所谓的利益是如何的虚幻。
随着阁门大开,阁员的人数由20名增加到30名,由30名增加到40名……成员的人数最终很可能会达到千人之众。
对英国内阁制的研究显示,内阁人数超过20或21名时,就会失去效率。皇室理事会、国王理事会和枢密院在开始走下坡时,其人数都超过20名,至于那些有更多人数的委员会则早已大权旁落了。
现在大家都知道人数超过20名时,一个会议就会变质。坐在会议桌旁的委员们,开始交头接耳地谈起话来。
为了使对方听到自己的声音,发言者不得不站起来。一旦站起来,他就情不自禁地长篇大论:“主席先生,我想我可以毫不犹疑地宣称,根据我25年的经验,我们应该以……主席先生,我们肩负重担,而至少我……〃txt电子书分享平台
1帕金森定律(8)
就在这位仁兄喋喋不休地胡说时,其他人却忙着在桌下交换字条——“明天跟我一同吃午餐,好吗?〃,“到时再决定吧!〃——除此之外,他们又能做些什么呢?
那个发言者极可能是在说梦话,只是他的声音没完没了地嗡嗡作响。该委员会已经无关紧要,它早已完蛋,无药可救了。
唇枪舌剑,实乃演戏
自小从集体游戏中长大的英国人,抱着一种人弃我取的精神进入下议院。他们既然不善于打高尔夫球或网球,至少可以把政治看成是具有类似规则的一种游戏。要不是这种想法,国会就不会引起太多人的兴趣。
所以,英国人的本能是组织互相对抗的两个队伍,加上裁判员和巡边员,让双方唇枪舌剑地辩论,直到他们精疲力竭为止。
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