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1949 年，新中国从战火中成立。它还来不及医治百年战争留下的创伤，美国就派出航母舰队游弋在台湾海峡，阻止我野战军渡海作战解放台湾。在我解放军正向昌都进军和平解放西藏的途中，远东战争打响了，美国发动侵朝战争，战火燃至我家门口，意欲将新中国扼死于摇篮之中。
朝鲜战场上，中美军事实力的悬殊显而易见：美军拥有18 艘航母，其吨位占世界航母的80 ％ ；美军一个步兵师装备的轻重坦克达140 辆，70 毫米火炮320 门，其火力配备为世界陆军之最，是我军的10 倍以上；美国从日本到菲律宾，从意大利到关岛环欧洲、亚洲弧形带上建立起200 多个军事基地，部署着它1 / 3 的陆军、100 多艘战舰、1200 架作战飞机。而与美军作战的中国人民志愿军的装备还是比较落后的。
后来当我志愿军发起第五次战役时，毛泽东也意识到现代化战争对我军传统作战的大迁回、大包围战术的挑战。美军的强大、武器装备的先进精良，已经使我一个军、一个师都难将美军一个营包围歼灭。我军战士的大批伤亡，不是在与敌短兵相接面对面的战斗中，而是大批地死伤于美军猛烈的炮火下、飞机的扫射轰炸中。仅上甘岭每一平方米的地方就要承受美军240 发榴弹炮弹的轰击。如：一座小丘岭上驻守着我军一个排，敌人用8 架飞机来回轰炸扫射了整整4 个小时后，又集中了50 门70 毫米大炮轰击了2 个小时，一个连的美军才开始进攻，当美军登上山顶时，只有1 名战士抱着爆破筒从热土的深埋下跃起与5 名美军同归于尽，而他的犯名战友在美军进攻前已死于几个小时前的轰炸炮击下。
这是朝鲜战场经常见到的战例。以志愿军一个军打美军一个营，这就意味着以10000 人打800 人。
3 年后，中美双方的军队都没越过三八线一步。志愿军的四次、五次战役曾把战线推进到三七线，而当美军发动反击攻势，仅仅两天又将志愿军打过三八线以北，从此两军胶着在一起，直到1953 年停战协议的签定。
朝鲜战争最大的启示则是让中国不再否认，一个主权国家必须要用最新的武器，最先进的军事科学技术来装备自己的军队，先进的武器和尖端装备在战争中起着重要的作用。
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2 艰难的起飞（1）
当朝鲜战争还在进行，毛泽东就以战略家的敏锐目光看到了这一点。他说：“不管抗美援朝结果如何，我们都要搞国防工业和军工生产。朝鲜战争证明，已不能用夺取敌人的装备来武装自己了，这就是说在这纷争的世界上要不被打倒，只有靠白强白立。”后来，1955 年1 月15 日，毛主席在主持扩大的中央书记处会议上再次强调说：“我们比过去强，以后还要比现在强，我们不仅要有更多的飞机、大炮，还要有导弹、原子弹，在今天这个世界上，我们要不受别人欺辱就不能没有这个东西。”一年后，毛主席又在1956 年1 月25 日的最高国务会议上更加明确地说：“我国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国经济上和科学文化上的落后状况，达到世界上的先进水平。”这一年，苏联赫鲁晓夫在“苏共二十大”上所作的反斯大林的秘密报告，已经使毛泽东感到苏共蜕变的危机正步步逼近。周恩来深知毛泽东此时作出的这个讲话，意味与预示着加快发展我国国防尖端事业的伟大决策已经形成。1956 年3 月，国务院成立了科学规划委员会，由周恩来亲自挂帅，李富春、陈毅、聂荣臻负责具体的组织领导。规划委员会邀请钱学森、钱三强、竺可祯、李四光、王大瑞、任新民、王淦昌、屠守愕、梁守桨、钱伟长、华罗庚、严济慈、茅以升、梁思成等600 多名专家参与制订了《 1956 年一1 967 年科学技术发展远景规划纲要＜草案＞》 。纲要草案明确了57 项重点规划任务，其中重点强调要优先快速发展原子能、火箭、喷气三大尖端技术。
此前的2 月17 日，从美国回到祖国的钱学森教授，即向中央递交了《 建立新中国国防航空工业意见书》 。为了保密，当时惯用“国防航空工业”一词，代指火箭、导弹及后来的航天技术。1956 年3 月14 日，周恩来总理主持召开中央军委会议，决定按照钱学森的建议，成立导弹、火箭、航空科学研究领导机构― 航空工业委员会（简称航委会）。
1956 年10 月8 日，毛泽东圈定了中央军委命令，中国第一个导弹技术研究机构― 国防部第五研究院正式成立。阵阵掌声中，聂荣臻元帅宣布了“自力更生为主，力争外援和利用资本主义已有的科学成果”的建院方针。这一天正好是中国导弹技术的奠基人钱学森从大洋彼岸历经艰险、排除万难回到祖国一周年的日子。这也许是一种巧合，而这巧合就是钱学森定让中国导弹起飞的钢铁意志。
万事开头难，如何能争取到外援使中国导弹的起飞更快一点呢？到中南海西花厅向周总理汇报的聂荣臻、陈赓还没有落座，陈毅元帅那宏亮的嗓门就传了进来。一贯潇洒、豪爽的陈毅元帅手里拿着一张淡蓝色的刚刚收到的电报纸喊道：“总理，好消息，苏联政府回电啦！正式邀请我国政府派出一个高级代表团去莫斯科谈判。”
苏联政府主动表示友好，总理、聂帅当然很高兴。这是1956 年10 月国际形势的微妙变化，促使苏联明显地对中国热情了，这当然是一个争取苏联援助的好时机。抓住机遇，往往能绕开很多弯路而事半功倍。经请示毛主席同意，一个以聂荣臻为团长，宋任穷、陈赓为副团长，包括钱学森等21 名火箭、原子能、飞机、电子等方面专家、教授为成员和顾问的代表团，于1957 年9 月7 日飞向莫斯科。
专机上并排而坐的聂帅与钱学森谈起苏联的P 一2 导弹，钱学森说：“苏联的这种导弹是从德国的V 一2 导弹演化而来的。”
“造这种导弹，你有把握吗？”聂帅问。
“就看这次去苏联的结果了，只要他们能提供有关的设备和导弹样品，我保证能行。”
聂帅沉思着说：“你觉得还有哪些困难呢？〃
钱学森轻松地笑道：“你不是常说，困难像老鼠，听见脚步响，就跑个精光了吗？〃
“哈哈… … ”聂帅大笑了起来，“对，去年在中央开会，你说过，如果没有外援，依靠我们现有的技术力量，可以在七八年内，研制出像美国‘诚实约翰’一类无控制导弹。我把你的意见报告给总理，中央就叫我们7 年内搞出自己的导弹，当然不会是‘诚实约翰’。我当时比较乐观，心想大概只用5 年，最多7 年也行。这次若能争取到苏联的帮助，就能够提前制造出性能更先进的武器了。”
2 艰难的起飞（2）
“那就不用5 年了，在元帅领导下五院同志干劲足得很，就想让咱们弄一个样品回去研究研究呀。”钱学森风趣地说。
“好，好得很嘛，那你就领着他们制造出一个世界奇迹来！〃 钱学森略有思忖地说：“凡事成功，都会有一个先兆，我也同样有这个预感。因为我们的社会主义制度能使科研力量高度集中，意见高度统一，这比自由的美国更适合搞火箭工程。”
聂荣臻元帅赞同这句话，同时深感钱学森心地坦荡，不由想起在钱学森刚回国时总理的嘱咐：“你要好好地对他，他也不容易呀！能回来得冒多大的风险呀！科学家是我们国家的精华，他就是科学家杰出的代表。”
下午两点，飞机降落在莫斯科国际机场，苏联部长会议第一副主席别尔乌辛和中国驻苏联大使刘晓已在机场等候，欢迎中国代表团的到来。莫斯科对于聂荣臻并不陌生，恰似老朋友再次相逢，再加上此行，苏联方面的接待是非常友好的。与别尔乌辛相见那一瞬间，他与钱学森一样有一个好的预感兆头，像莫斯科的天空一样蔚蓝，几朵白云飘浮在下榻宾馆后面那一排小白桦树林上。
谈判从9 月9 日开始，历时35 天，10 月15 日签定正式协定。因为谈判内容涉及的方方面面宽泛而芜杂，费一些周旋，有一些曲折是难免的。正如来时估计的那样，苏联方面不可能毫无保留地把一切新技术都交给中国。对于苏联老大哥的援助，聂荣臻是有思想准备的，能得到些什么，不能得到什么，他是心知肚明，但总的来看还是友好的，诚恳的。比方谈到有些项目型号性能，别尔乌辛甚至说，你们要的型号性能已经过时落后，是否换一些新的型号？在涉及导弹、原子能、飞机及其基地建设等方面，其进展是一点一点取得的。所幸的是苏联方面还是作出了一些大的让步，总的来看协议的签定还是很认真的。如果这个新技术协定能完全认真执行，对中国在突破导弹、原子能、现代作战飞机等尖端技术方面，就有把握得多，顺利得多，在时间上也能加快。协定草案一签定，聂帅立即派人将协定草案送回北京，请主席和中央批准。
毛主席、周总理对草案很满意，立即批准，派人送回。苏联方面也批准了这个草案，干是在1957 年10 月巧日由聂荣臻代表中国政府，苏联部长会议第一副主席别尔乌辛代表苏联政府，分别在正式协定书上签了字。
签字仪式在苏联国防部大楼里的彩虹般宫庭式吊灯的光照下举行。签字后，乐队分别演奏中国与苏联国歌。聂荣臻用带去的中国名酒茅台、五粮液作为庆典祝酒，满堂酒香飘溢，人人举杯在手一饮而尽。
协定上写着苏联答应在原子能工业、导弹、火箭武器、航空新技术以及导弹和核试验基地建设等方面对中国进行援助。协定全称是《 关于生产新式武器和军事技术装备以及