值的17%以上。1989年斯洛文尼亚职工的平均工资是全南斯拉夫职工平均工资的15倍;1990年它的人均社会产值为全南斯拉夫人均社会产值的2倍。《南斯拉夫统计年鉴1990》(Statistiki Kalendar Jugosl*ije 1990),贝尔格莱德:1990,第36~38页。斯洛文尼亚独立后,它又是政治经济转轨最快最成功的共和国。
斯洛文尼亚的经济转轨大致经历了三个阶段,即从社会主义自治经济向市场经济过渡的过程。
我们可以把1990~1992年称为第一阶段,即斯洛文尼亚经济的危机阶段。斯洛文尼亚独立后的最初两三年,由于前南斯拉夫地区处于*和高通货膨胀率、高失业率阶段,斯洛文尼亚不仅失去了前南斯拉夫联邦各共和国的广阔市场,而且也中断了同前苏联和前东欧社会主义国家的传统贸易联系,所以生产连续下滑,通货膨胀率和失业人数迅速增长。据有关统计,从1990年起,斯洛文尼亚的国内生产总值三年持续下降,分别为…47%、…89%和…55%。1991~1993年人均GDP从8658美元降至6015美元。1990年和1991年的通货膨胀率达到1046%和2471%。1992年的失业率上升到116%。转引自汪丽敏编著《斯洛文尼亚》,社会科学文献出版社,2006,第158~159页。
但是,斯洛文尼亚毕竟是个经济发达的国家,在政局较为稳定的情况下,经济最困难的年月持续时间很短。1991年斯洛文尼亚建立中央银行后,发行本国货币“托拉尔”(Tolar)取代前南斯拉夫联邦的货币“第纳尔”。同时,政府制定了紧缩货币的政策,使通货膨胀率开始逐年下降。此外,斯洛文尼亚一批私人小企业应运而生,并同德国、奥地利等欧洲发达国家加强了经贸关系。这些都为斯洛文尼亚经济走出低谷和缓慢恢复创造了条件。
第二阶段属于经济恢复性增长阶段,一般认为是从1993年到1997年。斯洛文尼亚根据本国经济基础较雄厚、人民具有较高的生活水平和政治*生活的实际情况,没有采取其他中东欧国家普遍实行的激进的“休克疗法”,而是选择了渐进式的经济政策。1995年,斯洛文尼亚政府制定了《斯洛文尼亚经济发展战略:走向欧洲——增长、竞争和一体化》。该文件把加速经济发展、提高经济竞争力和融入欧洲一体化作为经济发展战略的主要目标。
与此同时,斯洛文尼亚政府提出,要通过经济体制改革,使经济从原来的地区经济转变为独立的国家经济,使经济从“进口替代型”向“出口扩张型”转变。1994~1997年,斯洛文尼亚主要对所有制、财政、金融、行政领域进行了改革,活跃了金融市场、劳动力市场、商品和服务市场。在经济转轨期间,国家的宏观调控作用在政治领域有所下降,但在经济领域则有所上升。
在对社会所有制企业实行私有化方面,斯洛文尼亚也有自己的特点:第一,斯洛文尼亚的企业私有化进程与其他中东欧国家相比,起步虽晚(1992年底才通过私有化法),但实施的政策比较稳妥,没有搞“野蛮私有化”。第二,在实施私有化计划和决定私有化方式时,将“分配”和“销售”相结合,鼓励发展私人小企业,大力改造“大而公”企业,发展“小而私”企业。第三,实行亏损大企业先整顿后私有化,这样可以防止国有资产的大量流失。由于大企业亏损使银行也陷入困境,因此,企业整顿与银行业整顿同步进行。第四,对大型重要国有部门(如电力、钢铁、电信、银行、航空、铁路、港口等)的私有化逐步放开,只出售部分国有股份,尤其对外国公司参股持慎重态度。 。 想看书来
斯洛文尼亚共和国(2)
据有关国际组织公布的数字,1997年斯洛文尼亚的人均国内生产总值已达到8000美元;失业率为10%;通货膨胀率仅8%;外债约25亿美元,其中8亿美元是前南斯拉夫联邦的债务;外贸总额达180亿美元,其中出口为83亿美元;进口为97亿美元。外国投资达到13亿美元。玛?恰夫达罗娃:《巴尔干国家:政治、经济和国际关系》(Мария Чавдарова; Балгански страни:политика;икономика;медународни връзки),索非亚:政治书籍出版社,1999,第17页。当然,前南斯拉夫危机和波黑内战使斯洛文尼亚失掉了部分原材料来源和销售市场,外贸还难以恢复到从前的水平,经济迅速发展受到一定的影响。
第三阶段始于1998年,斯洛文尼亚经济步入持续稳定增长阶段。这个阶段经济发展的主要特点是:(1)国内经济形势全面好转。从1998年到2003年,GDP的年增长率分别为38%、55%、46%、29%和25%。汪丽敏编著《斯洛文尼亚》,第161页。2003年的通货膨胀率为56%,人均GDP接近14000美元。这样,斯洛文尼亚的国内生产总值不仅在1998年就超过了历史上(1987年)达到的最高水平,而且其经济发展水平已开始接近欧盟成员国的平均水平。(2)经济结构调整取得显著成效,实现了从工业型经济向服务型经济转化。在1990~2002年的国内生产总值中,农业所占比重从55%下降到30%,主要工业和基本生产部门所占比重从472%降至382%,服务业所占比重则从528%上升到618%。(3)大型国有企业的私有化已经完成。随着包括电信、银行等部门私有化进程的结束,私人中小企业成为经济领域的主角。到2002年底,私人小企业和个体经营者的总数已占到斯洛文尼亚经济经营主体的98%。这说明斯洛文尼亚经济已进入了一个新的同欧盟一体化的发展时期。
在斯洛文尼亚政局基本保持稳定的情况下,经济在稳步发展。以2001~2005年为例,斯洛文尼亚的国内生产总值增长虽不是很快,但比较稳定:2001年为27%、2002年为35%、2003年为27%、2004年为42%、2005年为39%。尽管这个期间的年均增长速度只有34%,但它与1989年相比已增长131%。同一时期财政预算赤字占GDP的比重如下:2000年为34%、2001年为24%、2003年为2%、2004年为2%、2005年为19%,2001~2005年财政预算赤字占GDP的比重平均为22%。〔保〕伊万?安格洛夫:“保加利亚和东欧国家经济比较分析”,〔保〕《星期一》(Понеделник)2007年第1、2期,第49~50页。这个时期的外国直接投资情况是:从1989~2005年累计为3476亿美元,人均1747美元。到2005年,外国直接投资只占GDP的1%;而其他中东欧国家却占3%以上,如捷克占8%、爱沙尼亚甚至占22%。〔保〕伊万?安格洛夫:“保加利亚和东欧国家经济比较分析”,〔保〕《星期一》(Понеделник)2007年第1、2期,第54页。
表11…2斯洛文尼亚2004~2007年主要社会经济指标指标2004200520062007绝对值同上年
相比(%)绝对值同上年
相比(%)绝对值同上年
相比(%)绝对值同上年
斯洛文尼亚共和国(3)
相比(%)GDP(10亿托拉尔)260104428010403001052—1056人均GDP(欧元)130351044137231040147931052——工业生产总值
(亿托拉尔)———1033—1065—1090农业生产总值
(亿托拉尔)———948—956——固定资产投资
(亿托拉尔)———1015—1119——通货膨胀率(%)—36—25—25—30对外
贸易总额(亿美元)33629—37597—44003—573—出口(亿美元)15927—17921—21015—277—进口(亿美元)17702—19673—22988—296—顺逆差(亿美元)…1775—…1752—…1973—…19—经常账户余额
(亿美元)…892—…682—…942—…11—外汇储备
(除黄金外,亿美元)8793—8076—7036———外债(亿美元)146—184—214—256—外国直接投资
(亿美元)831—541—382———登记失业人数(万人)93—92—86———失业率(%)—106—101—94—80汇率
(1美元=年底数据)094—080—080—074—资料来源:邢广程主编《俄罗斯东欧中亚国家发展报告》(又称《2008年俄罗斯东欧中亚黄皮书》),社会科学文献出版社,2008,第310页。
成为北约和欧盟成员国
斯洛文尼亚独立后,率先获得欧共体/欧盟的承认,并于1992年4月同欧盟正式建立外交关系。从此,斯洛文尼亚把加入北约和欧盟作为其对外政策的主要任务。
1993年底,斯洛文尼亚议会通过了关于《国家安全计划战略要点》的决议,第一次提出要加入北约。次年3月,斯洛文尼亚同北约签署“和平伙伴计划”协议。从这时起,斯洛文尼亚制订了与北约伙伴关系的合作计划,开始协调其外交和防务政策,并按照北约的要求,调整军队的结构、培训和演习等。
1997年4月,斯洛文尼亚议会通过了加入北约的宣言,认为斯洛文尼亚已具备进入北约的条件和能力。斯洛文尼亚军队开始参加北约的军事演习和北约在波黑的维和行动。1998年《斯洛文尼亚共和国参加北约一体化国家战略》文件出台。1999年4月北约成员国通过了“加入行动计划”,这是为各候选国正式加入北约作准备的基本文件。斯洛文尼亚作为候选国,每年为此制订了包括政治、经济、防务、资源、安全、立法等领域在内加入北约行动计划的年度计划。同时,斯洛文尼亚还对军队进行了改革,主要是裁减人员和提高军队的装备水平。
2002年底,斯洛文尼亚同保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚和斯洛伐克一起,就加入北约问题开始同北约谈判。2004年3月,斯�