节。
这是中国首次使用军事力量赴海外维护国家战略利益，是中国军队首次组织海上作战力量赴海外履行国际人道主义义务，也是中国海军首次在远海保护重要运输线安全。
中国外交部发言人刘建超宣布，中国舰艇将严格按照联合国安理会有关决议和相关国际法执行护航任务，也愿与有关国家的护航舰艇开展合作，必要时参与人道主义救援行动。
中国军民“Very Good”（3）
中国政法大学国际公法博士李居迁表示，中国这样做是合法的。各国打击海盗要获得“双授权”，此次中国军舰赴索马里护航也不例外，是获得了联合国安理会的授权和索马里政府的许可后进行的。
12月24日，中国常驻联合国代表张业遂说，联合国安理会秘书长潘基文和联合国本月轮值主席、克罗地亚常驻联合国代表尤里察，对中国政府派军舰前往亚丁湾和索马里海域实施护航的决定表示欢迎。他们对此给予了积极评价，认为这是对安理会工作的有力支持。
这个消息引起了国际主流媒体的高度关注，美联社、《华盛顿邮报》、美国《新闻周刊》都将中国海军的这次行动比作“郑和舰队剿海盗”。
12月31日，美国《世界论坛报》说：“中国军舰此番经过印度洋进入亚丁湾，显然是中国长期驻留印度洋的第一步。而在印度人看来，中国海军长期进入印度洋，毫无疑问是对印度在这一地区权威的挑战。”“中国要想实现复兴，进入印度洋是必然选择。”“中国已经通过‘珍珠链’战略——建立穿越亚洲的一系列海上据点，对印度形成挑战。”
据一些媒体反映，日本和印度对中国海军的行动感到忧虑——尤其是印度。印度海军专家阿文德·库玛则说：“索马里海盗是全世界面临的问题，印度和中国都是受害者。要解决这个问题，所有国家必须一道行动。”
12月30日，中国军事专家宋晓军在接受《环球时报》记者采访时说，进入印度洋是中国护航舰队行程中自然而然的一步，却让一贯对中国崛起保持警惕的西方媒体制造了新闻点。
四、中国海军护航编队在亚丁湾护航
2009年1月12日，中国海军护航编队为包括台湾商船“宇善”号在内的4艘船舶组织实施护航。
这是海军护航编队在1月6日抵达亚丁湾以来的第二次护航行动。被护航的商船是：“振华13”号、“振华14”号、“宇善”号和“SAGAHORIZON”号。其中，“振华13”号、“振华14”号来自上海，“宇善”号来自台湾，“SAGAHORIZON”号是在中国注册的菲律宾商船。这次护航行动由曼德海峡东口起航，全程800余公里。
亚丁湾海域当日天气晴好，接受护航的4艘商船单纵队一字排开，驶离会合点，“武汉”舰在一侧靠近中部位置伴随护航。两组特战队员分别登上位于船队队首和队尾的“振华13”号、“振华14”号实施随船护卫。进入海况较为复杂的区域后，“海口”舰将加入编队，实施机动护航。
编队指挥员杜景臣少将表示：保障海上运输通道畅通，维护过往船只安全，是包括海峡两岸同胞在内的所有爱好和平的人们的共同心愿。
在船只安全没有受到威胁的情况下，中国海军不会主动发起攻击。如果中国军舰附近的其他国家过往船只受到威胁，中国海军将按照联合国有关决议，对受到海盗攻击的船只进行救援。
此前，护航编队结束第一次护航后，在预定海域进行了海上补给和巡逻。
据国内一些军事专家预测，中国海军护航编队与索马里海盗必有正面一战。若从综合实力来说，中国护航舰队比海盗强大得多。但是，海盗也有一些难于对付之处（小群多路，神出鬼没，实行的基本是海上游击战术，所以通常使用的海上作战的正规战法往往效力大减）。
目前看来，中国海军与索马里海盗之间有可能发生小规模海战、两栖作战、驰援追击、不期而遇、遭袭应变五种冲突样式。
索马里海盗问题的出路（1）
一、国内*才是顽疾病根
国际问题专家娜塔莎表示，索马里海盗猖獗的主要原因，是由于当地混乱的政治局势。从根本上解决这一问题，并非取决于军事手段，而是长期处于战乱的索马里何时恢复政治稳定。
1991年1月，索马里逐步陷入无政府状态和部族间流血冲突之中。国内各派不断分化，逐渐形成多个政权并存的格局。2005年1月，索马里过渡政府成立。由于由西方撑腰的过渡政府缺乏实力，境内的混乱局面并未得到有效控制。政府根本无法有效管治国家，更不要指望它能够遏制海盗活动，遂使得该片海域成了“江洋大盗”们的“天堂”。
二、国际法空白纵容海盗行为
中国政法大学国际海洋法专家辛崇阳指出，索马里海盗行动很多发生在公海。根据国际法的规定，其他国家没有在那里打击海盗的义务，这为海盗行为提供了温床。
据辛崇阳介绍，目前中国已经是世界第二大贸易国，也是世界运力第四的海运大国，每年有上千艘悬挂五星红旗的海轮经过索马里附近的亚丁湾海域。日益猖獗的索马里海盗，给中国贸易运输、人员生命和财产安全造成了巨大威胁。更可怕的是，他们可能为恐怖主义作伥，威胁到国际政治安全。
辛崇阳表示，我国政府相关部门应与海盗多发海域的相关国家和国际海事组织加强联系，建立预警机制，发布警报并寻求合作。
三、治标不如治本，治贫终须治愚
国防大学教授、军事专家张召忠认为，中国军队必须做好与索马里海盗正面冲突的准备。索马里海盗产生的根本问题，是因为贫穷和*。要解决这个问题，“首先从海上打击海盗，进入一个严打阶段。下面如果能够在陆上进行维和，联合国再派一大批维和部队去，一方面是剿灭海盗的老巢，另外是帮助索马里建立政权，把它扶持起来，给它武器、训练、维持治安，让他们自己长大，长大以后可以维持自己的安全，这样的话自己慢慢地治理海盗就会好了。国际再给他们运上一些粮食、药品，帮他们渡过难关。打击海盗光靠出舰艇打还是治标的问题，真正治本还是我刚才说的这些问题”。
如今的索马里海盗属于半民半贼、又盗又恐的复合体，从历史渊源上说是国家经年*下的流民，也曾是心地善良的渔民，如今为谋生计不惜铤而走险，做上了绑人越货的勾当。如果国际海军一上来就围攻海盗，有可能激起当地民众与国际海军对抗，把事态扩大。不妨汲取当年郑和解决海盗问题的经验。明朝郑和曾率中国海军七下西洋，在马六甲海峡应当地民众之托，平定陈祖义部5000余名海盗，采取的主要是关注民生、建立治安的做法。
专家杨凯也在2008年11月的《南风窗》上撰文指出：
海盗问题之所以在索马里尾大不掉，一则由于该国国内长期处于无政府状态；二则因为缺少国际制衡力量，其附近海域虽然早有美、英、法、德、意等国组建的“150联合特遣队”在巡逻，但特遣队的主要任务是反恐，其次才是打击海盗；三则是源于国际法的盲区。1982年的《联合国海洋法公约》在诸如“发生在一国领海之内的劫掠活动是否属于海盗行径”、“海盗在公海上作案后逃入该国领海，而该国暂无合法政府存在或合法政府崩溃的情况下，是否可以进入其领海缉拿海盗”等问题上陷入盲区，导致索马里的海盗们钻了法律的空子，在公海上干完“活”后就往索马里领海跑，然后在那坐等赎金。如果外国军舰胆敢追到索马里领海内，就会被当地部族、军阀或教派贴上“帝国主义”的标签，群起而攻之。 txt小说上传分享
索马里海盗问题的出路（2）
幸而，索马里于2004年成立了过渡联邦政府，又于2年多前打回国内，恢复了主权，这样联合国安理会才能援引《联合国宪章》第7章，通过决议授权外国军舰：在索马里政府同意的情况下，进入其领海清剿海盗。这一决议，也为欧盟国家联手打击索马里海盗铺平了道路。
索马里海盗横行不仅损害了世界贸易，恶化了其国内形势，更可怕的是他们可能为恐怖主义作伥，威胁到国际政治安全。为此，国际社会采取了标本兼治、双管齐下的办法，合作打击海盗。而在外界的批评声浪中，索马里政府也开始承担起责任来。
从全球治理上说，联合国安理会应索马里过渡联邦政府的请求，先后于2008年6月2日和10月7日通过了2项决议，呼吁各国积极参与打击索马里沿岸公海的海盗行为，必要时可临时申请进入索马里领海内缉凶。此前的2007年11月到2008年6月期间，出于救助索马里饥民的需要，法国、丹麦、荷兰以及加拿大等国海军为世界粮食计划署的运粮船提供了护航。
而针对愈演愈烈的海盗活动，“150联合特遣队”还在2008年8月底设立了索马里“海上安全巡逻区”，为来往船只提供稳定的海上安全通道。10月中下旬，索马里安全部队出手，先后解救了2艘开往索马里、分别来自巴拿马和印度的货船。随后，法国海军在距索马里海岸大约185公里的亚丁湾公共海域抓获了9名海盗嫌疑人，并移交给索马里地区当局。
从地区治理上说，东非7国早在2006年3月的伊加特峰会上，就通过了《内罗毕宣言》，表达了合作打击索马里海盗的决心。只可惜雷声大雨点小。2008年，在国际海事组织的协调下，西印度洋19个国家欲效仿《亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定》，酝酿执行一项非洲地区协议。对此倡议，索马里在亚丁湾对岸的邻国也门十分热心。也门总统萨利赫在2008年11月对约旦和埃及的访问，其主要目的就是协调红海国家的反海盗行动。而借鉴新加坡、马来西亚和印尼3国在治理马六甲海盗问�