刘骜有些忧郁地说：“建始年间先是发生日蚀，几个月后，黄河便入平原，浸了１５万余顷地。但愿这次陨石，不会是这样的预兆。”
“皇上如此忧国忧民，天下苍生万福。”
这时，从皇城大门外的城楼上传来悠扬而响亮的钟声，打断了君臣二人的谈话。这是报时的钟声，卯时到了。
听到钟声，刘骜便站起来，用脚跺一跺地面，试试朝履有没有穿得舒服。陈衡则帮他戴好皇冠，几颗镶嵌在皇冠上的宝石，在灯光的映照下，闪出令人触目的美丽光芒。 txt小说上传分享
第二章
皇城门外，准备上朝的大臣们早已在恭候多时。他们衣着整齐，冠冕堂皇。他们当中包括有丞相张禹，右将军史丹，光禄大夫谷永，尚书令孔光等，大司马大将军王凤因为患病，没有来朝。他已经有近两个月没有上朝了。
随着悠扬的钟声响起，宫门徐徐打开。朝臣们便分文武两列纵队排好，在丞相张禹的带领下，安静地越过厚厚的城门，向未央宫正殿走去。
一路上，只听到他们的脚步声，以及被他们的脚步吵醒了的鸟儿的鸣叫。
在未央宫的正殿门前，见到他们徐徐走来的队列，宦官推开殿门，大臣们便走进殿内，仍按文武两列排好。
他们仍是静默的。皇上还没出来。他们便在殿内等候。就这样过了一会儿，汉成帝刘骜在宦官陈衡的陪伴下，在殿内右侧的屏风处走出来。
“皇上早安。”
大臣们齐声向刘骜请安。
刘骜径直走到自己的王位上，在陈衡的协助下坐下来。
“各位卿家，坐。”
他示意大臣们坐下。
大臣们便走到自己的位置上，然后席地而坐。在他们面前，都放着一张木做的书案。
“臣有事启奏”丞相张禹首先说。
陈衡原来是站在成帝背后的位置上，轻轻地为成帝摇着扇。这会儿，他离开原来的位置到张禹那儿，从他手中接过奏折，返回走到成帝面前，恭恭敬敬地把奏折递给他。
刘骜展开奏折，上面写着：“颍川铁官徒申屠圣等百八十人杀长吏。历九郡。须尽快清剿。”
刘骜把奏折放在书案上。众大臣在等着他，而他却没有说话。因为，这样的事情，还不曾有过。一时之间，拿不准主意。
“陛下。这个铁矿劳工申屠圣，可是亡命之徒，无恶不作。”
张禹又说道。
“可他纠集了没几个人，才一百八十人，能有多厉害？我看不见得是有多厉害的。县官们呢？怎么不去处理他们？”
“这些人，可是穷凶极恶的土匪，他们杀长吏，抢兵器，申屠圣还自称为将军。当地官军擒拿不住他们。”
“郡太守呢，郡太守也解决不了吗？”
“他们已经洗劫九个郡了。”
汉成帝一时语塞。
土匪作乱，这难道就是陨石所预兆的？
“他们疯狂地抢掠老百姓家的东西，心狠手辣，有许多财主都被他们杀害，人们四处逃难，流离失所。”
张禹继续说道。
“丞相的意思，是要派兵去清剿了？”
“目前看，只能这样，没的办法，只能由皇上派兵清剿。”
尚书令孔光却不赞成这个办法：“派兵未必好，臣以为，可以招安申屠圣，避免大动干戈。”
孔光的这办法，也不失为一个可以考虑的办法。至少可以避免大动干戈。在他任内，还不曾试过派遣中央军直接*国内矛盾的。在他父亲的时候，好象也不曾试过的，通常，这些地方上的法律事务，都是由地方官处理。
“嗯。”刘骜点点头。
“没用。已经试过。他们不愿投降。他们要的是割地为王。”
张禹争辩说。他不能让成帝接受孔光的建议的。
“哦，要这样的话，那可就不行了。”
“这些人，不过是贪图财物。给他们些钱，封他们个官，让他们弃械投降。这样的解决办法最为简单。”
孔光仍然坚持自己的意见。
汉朝连皇室的封王都要削，怎么可能会让一个土匪为王呢？但如果只是贪图些钱财，那么，化干戈为玉帛，也不失为较好的办法。
“不好。这样不妥当的解决。”
御史中丞薛宣反对说。
“为什么呢？”
成帝问他。
薛宣说：“这样解决是乱了法纪。等于鼓励土匪作乱，鼓励他们把作乱作为自己晋升之道。这样，岂不苦了天下百姓？而招安这些土匪来当官，那百姓们何辜，不是更痛苦吗？”
汉成帝素有爱民之心，听薛宣这么说，感到又是道理。为官的首先要仁义，如果只是一个土匪，那就真是苦了天下百姓。
“我们跟匈奴可以和，为什么就不可以招安申屠圣这股土匪？”
孔光又再反驳道。
前57年，在汉武帝的强力打击下，匈奴分裂为南北两部分。北匈奴郅支单于据漠北，后退至中亚康居；南匈奴呼韩邪单于前51年南下投降汉朝。前36年，因北匈奴杀害汉朝的使者，甘延寿、陈汤便率兵一万远征康居，并斩杀郅支单于。3年后，即前33年，呼韩邪单于上书汉元帝请求和亲。汉元帝在后宫中召有愿到漠北去的妃嫔，因漠北艰苦，大多数人都不愿去。后王昭君应召，汉元帝便以公主之名嫁王昭君予呼韩邪单于。赏给王昭君的嫁妆有锦帛二万八千匹，絮一万六千斤及黄金美玉等贵重物品，汉元帝亲自送王昭君出长安十余里，给足她一位汉朝公主的尊荣。王昭君到匈奴后，被匈奴人尊称为“宁胡阏氏”，意思是让匈奴人得到了安全保障的王后。从此，两族和好。
孔光说的就是这一件事。
每听到各有道理又观点对立的意见，自己又拿不定主意时，刘骜总是依赖于凤的意见。但当他下意识地转过头，朝旁边王凤的位置上望去时，他只见到空的位置，书案上，也是空空的。
汉成帝想起，王凤病了，已经有好几个月没上朝。他不觉在胸前交叉起两手，又下意识地，摸了一下自己下巴上的胡须。
第三章
中国封建时代的朝议制，其实是一种很独特的*制度，与同期古罗马时代的*院制相似。朝庭就像是一个*院，或一个议会，皇帝就是议长。而丞相、大司马大将军，则是执政官。
当然，古中国的朝议制与古罗马的*院制，不总是这样一一对应，两者仍有许多不同之处。比如，在古中国的朝议制度中，议长是世袭的，称为皇帝。皇帝的权力来自天命。丞相、大司马大将军等执政官是任命的，任期不是一年，而是不固定任期。不犯错就继续干下去，犯了错，或不胜任，就下台，甚至可能要为自己的错误丢掉性命。至于其他的外官，通常是以举荐的方式获得任命。在古罗马*院制度中，议长是选举的，执政官也是选举。
汉武帝后，皇朝执政官主要来自两大集团：外戚和儒家。外戚是传统的权力集团；儒家则是新生的集团。很难说来自那一个集团的官僚更好些，或更不好些。来自外戚的大臣，有不少是为汉朝立下汗马功劳的。比如汉武帝的外戚大将军霍去病和卫青，就是很著名的例子。儒家集团是“独尊儒术”后的产物，此前先例并不多。
汉成帝的大司马大将军王凤，是皇太后王政君的哥哥，属外戚集团。当年汉元帝因为倾情于妃子傅氏和冯氏，对皇后王政君比较冷淡。王政君生下刘骜不久，傅妃就生下儿子刘康，冯妃生下儿子刘兴。傅妃姿色迷人，得汉元帝宠爱；冯妃对汉元帝十分忠心，曾舍命救皇上，也是甚得元帝眷顾。
为了表达对这这两位妃子的感情，汉元帝创设“昭仪”名号，封傅、冯二妃为昭仪。昭仪的地位仅次于皇后，在众妃嫔之上。同时，汉元帝再封傅昭仪的儿子刘康为定陶王，冯昭仪的儿子刘兴为信都王。
有一段时间，汉元帝想过要废黜太子刘骜，另立定陶王刘康为太子。这段时间，可以说是王政君母子二人最孤立无援的时候，两人相依为命，随时作好被打入冷宫的准备。此时，阳平侯王凤给了他们很大支持的。王政君生性柔顺，虽无力吸引汉元帝的热情，但她的那一份贤淑，却是让汉元帝难以下决心令她受伤害。汉元帝对刘骜虽有看法，但刘骜却又是汉宣帝所宠爱的。
王凤与太子的老师，驸马都尉侍中史丹商议汉元帝要废太子之事，两人均觉得要向皇上进谏。后史丹寻得一个单独拜见元帝的机会，便直言皇后贤慧，太子又无过错，不应废长立幼。汉元帝本就是仁孝之君，想到父亲对刘骜的期望，便不再考虑废幼立长之事了。
丞相张禹来自儒家集团。他是《论语》专家。对《论语》的流传有很大贡献。当时，社会上流传着三种版本的《论语》。一种是武帝时博士夏侯胜所传《论语》称《鲁论语》；夏侯胜倡导“为国要忠，为民要仁，为事要义”的道德观，最为汉武帝所欣赏。一种是汉昭帝时博士谏大夫王吉所传《齐论语》。《齐论语》比《鲁论语》多了《问王》和《知道》二篇；第三种是汉景帝时在孔子旧宅照壁上发现的《古文论语》。张禹在《鲁论》的基础上，参考《齐论》合而为一，称《张侯论》，今天人们通用的《论语》，就是张禹所编的《张侯论》，距今已有两千年了。
因张禹对《论语》的研究成就，博士郑宽向汉元帝推荐，汉元帝便诏命他教授太子刘骜《论语》，任光禄大夫。汉成帝刘骜即位后，继续重用张禹，爵关内侯，食邑六百户。河平四年为丞相，封安昌侯。但张禹与王凤的关系不融洽，二人在权力问题上屡有争斗。张禹斗不过王凤，便数度上书成帝乞回骸骨，欲作退避，但刘骜不允许他。
“大司马的情况怎么样了呢？”
刘骜问在座各位大臣。
“启奏�
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