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青瞳热烈的看了萧瑟一眼，毫不掩饰目光中的激赏。她大声道：“萧瑟，你真是百年难遇的奇才！简直到了我想也想不到的程度，我不相信这天下竟然还有人能做到这个地步！”
“我也不相信。”萧瑟突然失笑：“若真的是我一个人写出来的，那我可就是神仙了！”
他扶着竹杖上前，笑道：“这个策略算来动用了上百个曾把握大苑朝政命脉的人，前后八十余年的时光。陛下若觉得改革时政只有群策群力才稳妥，那么古往今来，放眼天下，再也没有比这更群策群力的法令了！”
在诧异的目光中，萧瑟慢慢说出此策的来历，算来还真是八十几年前的事了。
早在第十一代世宗皇帝继位之时，大苑的时弊就开始凸显了。世宗皇帝决心改革，给后世子孙留下更稳固的基业，也给自己在史书上填上辉煌的政绩。他也算心智坚韧的国君了，一生的时间就做了这么一件事，先是暗中筹划了十余年，一朝颁布便用强硬的手段推行。他所制定的革新切中要害，如能顺利实行，大苑就不会是今天的样子。
只可惜法令虽好，世宗的手段却过于严苛，他将大苑开国三十几位功臣后人半数灭族，让朝堂上元气大伤。他决心极大，事事亲力亲为，没有注重栽培亲信，结果最后因为反对的人实在太多，新法半途而亡，世宗皇帝失望之余也一病不起。
众人不知道的是，世宗驾崩之前曾留有密诏，留给后世继位的历代苑家皇帝，诏书中详细列举了新法条例和实行后的好处，命大苑的后继之君代代研读，并找信得过的臣子不断完善，只等时机成熟再行改革。
这是祖宗临死前托付的大事，大苑后继的皇帝们也还能遵从祖令，每一代都根据当时的情况增删一些细节，这法令就越来越精细了。代代相传，不合时令的和太过异想天开的都被后人删除了，留下的皆是一些颠扑不灭的真理和符合当下情况的闪光点。景帝在滁阳最信任的人就是萧瑟，这项工作也一并交给了他，这就是新政出现在萧瑟手中的缘故。
一套新政凝聚了几辈子人的智慧，又都是完全按照大苑的实际情况出发，自然轻易将一直有劲没处使的青瞳折服了。
连青瞳都不知道大苑有这么一段故事，她拿着小小的书册，不由重新端详开头那‘子孙莫忘，兴我苑室’八个字，手指微微颤抖，薄薄的一个册子顿时重的几乎拿不动。
萧瑟在一旁静静的看着她激动不已，过了一会才道：“陛下，你觉得这新政好不好？”
青瞳沉声道：“我只知道，新政筹划如此周详，从吏治到民生，从近期到长远，方方面面都涉及到，几近毫无遗漏，若这个不好，凭我的能力，再也找不出好的了！”
好是好，可惜历史证明，越是好、越是彻底的制度实行难度就越大，大苑现在的每一项法令、每一项制度，都是两百年来一点一滴形成了，都代表了优势阶层的利益。别说彻底大改，就是小小的一个动作都会牵扯无数的人、无数的关系。本来拥护你的人也可能转眼变成阻碍你的人。
当然，即便有多少人不愿意，她也可以凭借帝王之尊强制执行新政，因为这是利国利民的好事，符合天之正道，从道理上讲，此事必然会有好结果，不但能达成目标，还能在青史上留下重重一笔功绩。
可惜天下的事都这么讲理的话，世宗皇帝就不会早早就死了。
不然谁都能看出极好的新政，为什么放了八十年也没有一个皇帝去实行？反叫越拖加进去的条款越细致周密，也就越发纸上谈兵。连着爆发几次叛乱表明，大苑王朝终于拖到能坚持的极点。别的皇帝能拖，到了第二十任皇帝苑勶这里，她可是再也拖不得了。
“这样也好，既然到了不得不做的时候，也不用瞻前顾后了。”青瞳长出了一口气道：“萧瑟，条款已经有了，不过这可不能算你出的主意，所以我那五十万还想买点别的，你可别说我赖皮。”她轻笑，随即严肃起来，正色道：“新政在这里了，你也知道，这个东西越是趁着别人准备不及的时候动手效果越好！你有什么办法可以尽快实施吗？不用这么细致，先搭成个框架就好。”
萧瑟的声音从背后传来：“一年时间算不算快？”
青瞳几乎不相信自己的耳朵：“你是说……一年？”她猛回身瞪着萧瑟：“开……什么玩笑？”别说一年，要是五年能做到新政所说的限制世家田产数量和一并收税那一项，她还愁什么，她指望萧瑟能办法，可没指望萧瑟变戏法！
萧瑟却冲她点点头：“对！一年！”
“一年时间，我能抄了绝大部分人的家，能扩充有用的军队，裁汰没用的军队，能让有势力的人瓦解，能让很多人把钱吐出来，能让怀有二心的人没有异动的机会，能打破这个让大苑越来越败坏的制度！做了这些事情以后，还能让所有的人无可奈何，没有办法对付……”他嘴边露出一丝笑意，道：“……需要的只是一点诱因。”
萧瑟在青瞳目瞪口呆的注视下，又拿出一本册子递过来，这次却薄了许多：“陛下看了条款，再看看颁布条款的办法吧。”
青瞳几乎是抢一样接过来，飞速的翻阅起来，最初根本看不见字，眼前都是花的。要深深呼吸几次才定下心来，勉强能看懂句子。但是只看了几行，她的心情就从激动的高峰跌了下来，开始面露疑惑，随即脸色渐变，目光也越来越严肃，许久之后，青瞳放下册子，道：“萧瑟，为什么你的办法前面，都有‘宣战后’这三个字？”
青瞳的反应完全在萧瑟预料之内，他淡淡道：“这就是我的办法。既然在原本的局势下打破已经成型的制度太困难，我们为什么不将局势打破？”
“打破局势？”青瞳一头雾水的看着他。
“对！打破局势！”萧瑟前后走了几步：“历史上革新变法已经有很多次，你知道哪次实行新政最快？阻力最小？成效最大？”青瞳在心里寻找答案，她读的书很多，却没有一次变法可以在一年之内推行的。
她刚准备摇头，萧瑟已经开口：“没有？不，有很多次！中原大地改朝换代多少次，就有多少次！每一次都是没有阻力，颁布下来的法令立刻就被执行了，当年就可以见到成效。”
“那是颁布法令，不是变法！怎么能一样！”青瞳皱眉分辨。
“法令没有不同，都是改变以前的制度法令适应现状，都是要损害上层人的利益。不一样的地方只是在于执行新政的人，当时是将已经拥有利益的人打翻在地，换另外一批人执行，那当然不会手软，而我们要让那些已经拥有利益的人去执行损害他们自己利益的事情，自然阻力重重。”
“当然，局势的打破不用改朝换代那么彻底，只要豪门世家无论何时都有好处拿，这种局势被打破就行了。青瞳，你想一下，如果现在国家有大变故，比如一场大苑处于绝对劣势，关系到豪门世家生死存亡的大战大乱，现在的局势就打破了。”
青瞳皱起眉头：“我们刚刚经历了一场大战乱，豪门世家被没有动摇。”
“不不，杨宁之乱只是国家百姓的危机，在世家眼里算不得大危机。因为不管是杨是宁都需要豪门的支持，他们不但不损害豪门的利益，反而尽力拉拢。”他笑着一指青瞳：“包括你，关中缺钱少粮的时候，你只能从民间想办法，却也没敢动关中那些百年世家巨富。”
这话说得对，青瞳微微点头，经他这么一说，杨宁之乱确实没有冲击到豪门。她不由暗暗咬牙切齿，杨宁之乱的引子不就是关中大饥荒，景帝下旨和有钱人借钱吗？不管结果如何，景帝的出发点不坏，关中本是当年高祖兴家的地方，六个行省处处都有根深叶茂的豪门世家，关键时刻，他们没有一个伸出援手！前人虽然有功绩，可是他们的子孙已经享受了两百年了，若要青瞳看在他们祖宗的份上放过他们，那他们为什么不看在景帝祖宗的份上帮一把？何况如今青瞳连和自己一个祖宗的苑姓王侯都想收拾了，更没有理由和他们讲情面。诚如萧瑟所说，对于豪门世家，不是不想动，而是不敢动。
萧瑟又道：“豪门都存在了几百年，皇位上坐着那个人只是他们的盟友，不管姓杨姓宁还是姓苑，谁都可以做搭档。我说的这个敌人必须是全部大苑人的敌人，管他亲王奴仆、豪门贫门，在这个敌人眼里全是猎物，他对谁都没有任何手软。若是让敌人得胜，大苑不分豪门贫户同样死无葬身之地。那么现在豪门赖以生存的局势才能叫打破了。”
青瞳飞速的转着脑筋：“恐怕……只有外敌才会这样。”
“对。”萧瑟笑了：“就是外敌！你何必自己站在和他们敌对的方向？不如给他们另外找一个敌人！”
第一章 误人犹是说聪明 十八 蹊径
青瞳沉默了许久，才道：“萧瑟，我好像明白你的意思了。诱因……就是西瞻，对吗？”
“对。”萧瑟点头：“强敌到来，逼得大苑不得不拼上性命打一仗。倾国之战自然要调动全部力量，更改一些制度筹集资源理所当然。豪门世家还能计较新政损害了他们的利益吗？官员们还会在乎新政夺去了他们的好处吗？田地均给别人又怎么样？官职升降了实权变化了又怎么样？这一仗要是打输了，国破家亡，什么也没有了，他们还能在乎什么？即便有人在乎，也不会有很多人跟从，在这个时候引起内乱的人必将是千夫所指，成不了气候！”
笃笃声响，萧瑟在殿中来回踱步，声音很兴奋：“危急时刻采取一些特殊手段，要比平时容易的多，同时阻力也要小很多。只要外敌入侵，我们就需要出兵，需要倾全国之力调动兵源，并且很有可能要征兵！征兵了民间缺少劳力，没人种田总不能眼看着田地荒芜下去，那么新政中关于兵制改编和田亩分配的条文顺势就可以施行下去，征战的过程中吏治赋税条文也都可以随时根据需要颁布，那么就有三分之一的