代表们的衣服都被剥得精光，这些衣服都是刚刚他们自己选的款式，章晋阳对于这些一窍不通他常年的一身黑，除了机甲总换样子，衣服款式从没换过不然的话早就让傀儡们提前准备好了，也不至于还要半路打晕。
傀儡们走出房门，来到东道主湾湾的代表这个一点职位都没有的女人名字叫陈晓，据称是某个高官的夫人为他们准备的会议室，里面空空宽旷的，连个警卫都没有。
二十几个位子的长椭圆桌并没有坐满，还空了将近一半，托尔伯特准将一身军礼服大刺刺的坐在首位上，几个傀儡互相对视了一眼，在桌子上找到了自己的名牌，并不太靠前，每一侧都和托尔伯特隔着两三个人。
章晋阳隐着身飘在窗外，他的雷达在这间会议室后面的休息间里发现了一些有趣的人，让他有点犹豫，是不是要把自己的计划做一些改变，看起来会议上应该会发生好玩儿的事了。
致过了欢迎词之后，托尔伯特直入正题，他似乎迫不及待的要将这个会议完成：
“近来有传闻、报道和目击者称我们当中生活着一群新的外星人，我们希望通过各方共同努力，能救此种状况的应对方案达成共识。”
科尔森伪装的身份，是北美鹰疾控中心的一名医生，他首先就异人们的错误称呼和与会的代表们做了纠正，然后又极力的解释所谓的“外星人”只是人们强加给他们的称呼。
对于这个，代表们进行了激励的辩论，傀儡们默不作声，东张西望，看着所有人各展所能发表自己的意见。
很快章晋阳就看出来了，来这里开会的代表们没一个是想着要出结果的，看起来争辩的激烈，可是总在异人是不是应该被叫做异人，他们不是外星人又是什么人这类的看似重要实则无关轻重的问题上打转。
每当托尔伯特提出行动纲领性质的建议时，除了那个霓虹人和毛熊人会认真的讨论，其他人都会没几句话就扯到其他的问题上甚至还有人在桌上因为国家历史遗留矛盾吵了起来。
但是通过现场的仪器，章晋阳发现这些闹得最凶的国家代表的各种功能生理指标都很正常，吵架吵得面红耳赤心跳却快也不快一下果然政客都是影帝啊。
梅带着神盾局的特工其实就是亨特和芭比两个人在各个代表的房间里穿梭，他们的检查顺序是按照席面上的坐位来的，排在第一拨的就是毛熊人和霓虹人的房间。
那个霓虹人对于托尔伯特也并不是一味的迎合，但是他对毛熊人的抵触一眼即知，凡是毛熊人的话他都要反驳一下，无论对方说了什么。
这样的无聊争论持续了一个多小时，中间作为招待的陈晓还指挥着服务员上了一遍茶水，但是谁都没喝明明有几个人都在抿嘴唇了，看来这些人的警惕性还真高，章晋阳怀疑这些人应该不是普通的外交人员。
最后还是坏脾气的毛熊人被霓虹针对的实在受不了，敲着桌子率先表明了自己国家的态度：
“我国把这件事视为机遇，异人族来自人类，他们原本都是人类，并不是我们的敌人。
现在他们的数量那个并不多，如果他们的数量继续增加，我国愿意在国内为他们建设一个家园，一个庇护所，就像是超能镇。
如果他们愿意，可以在那里安宁的生活我想我国的实力可以保障这一点建立一个社区，让人们可以了解他们，消除不实的隔阂。”
说到超能镇的时候，所有人都看向托尔伯特，神色未明，超能镇在国际社会上也是响当当的名号了，但是谁都知道这个镇子和联邦政府的关系尴尬，要不然为什么还会有这样的会议召开。
毛熊人的建议说是建议，其实他们国内应该早就开始做了相关工作了，欧罗巴也是异人觉醒的重点地带章晋阳没有为他们提供泰瑞根，可是那些被atcu收缴的鱼油，却有不少都流向了这里。
这个提议理所当然的招致了霓虹代表幸村荣斗的反对：“他们是人还是外星人这都不是问题，问题在于他们的能力。
说实话吧，我们每个国家都希望把他们的力量纳为己用，现在这已经是一场军备竞赛。
把我们发现的异人送去毛熊的收容所，就像是把核弹送给他们……”
霓虹人当然会这么说，他们国内的异能人士不要说异人，连本土的高天原都要招不到人了，哪怕是新生的高天原族人，更愿意悄悄的跑去超能镇，也不愿在国内和怪兽们拼的你死我活。
第十章 谁是奸细？
破罐子破摔的霓虹代表直接揭开了所有人的小心思，傀儡们听到颇有几个人低声的咒骂了两句，表面上却都光风霁月，表示老夫人等都不是那样的人，只有你霓虹才会有这等龌龊心思。
南半球唯一的大国澳袋鼠的代表也对这个建议持反对意见，但作为一个女性，她得说法要比幸村荣斗委婉一点，她担心的，只是这些异人聚在一起会团结起来造反。
这个想法属于典型的北美鹰式思维，章晋阳好奇的在网路上搜索一下这位艾伦金女士，不由得恍然她毕业于北美鹰麻省理工，这家以出产总统而生闻名于世的学校。
想想鹰酱历届总统的思维方式都差不太多，就知道这女人的想法为什么会和托尔伯特这么合拍了。
而出乎意料的是，在场的唯一一位黑人，也是唯一一位黑人国家的代表却同意毛熊国的意见，表示自己的国家也可以实行相关的“庇护所计划”，并且直接提议就此计划进行投票。
一只微笑默不作声的东道主陈晓紧随其上：“我附议。”
这还是陈晓第一次在具体建议上发言，而且看她的姿态，恐怕也是支持庇护所计划的。
对于这个提议，傀儡们也纷纷表示赞成，这让他们收获了一些目光，这还是他们第一次在会议上明确发言，之前虽然与周围的人交头接耳，但是却一直对议题保持沉默。
这种表现在托尔伯特的心中填了堵，他当然知道总统的意见其实是想继续推行《协议》的进阶版，希望将异人的实验推广到世界范围，这样异人和变种人就不会总盯着北美鹰来坑了。
但是现在《协议》在国际上引起了很多抵制，原本说好的只针对复仇者联盟，却招致了队长史蒂夫的反对，其中又有很多条款涉及到普通的超能者，又刺激到了很多激进的民间超能者小团体。
这些人原本还带着看热闹的心态看待《协议》的签署，他们对于复仇者联盟是各种羡慕嫉妒恨，生活无忧，四海扬名，也没有人质疑他们的超能力如何如何，这是一般的超能者享受不到的待遇。
可是要让他们去做镇守一方的守护者英雄，他们又不肯，这侵犯了他们“自由生活的权益”，所以说这些人高不成低不就的，总是游走法律的边缘。
这些人以为复仇者这回可是出了大丑，不但被人套上了笼头，还闹起了分裂，可是没想到《协议》的具体条款里对他们的束缚比复仇者要多得多，也要苛刻得多，动不动就是多少年的监禁傻子都知道所谓的监禁绝对不会是在监狱里。
而最应该暴动的奥拉尼德斯和超能镇，他们对外派遣和招募的那些英雄按道理来说都在《协议》的管束范围，但是这些人却并没有吭声。
偶有记者采访到正在执行任务的英雄，问到相关的问题时，这些英雄很多都十分客气的一脸茫然：“捏诉撒玩扔？介个四儿讷不自导啊？嘛协议？”
有那个不客气，干脆的一脸鄙夷：“什么协议不协议的，我可没为那东西投过票。
还要登记什么？难道我的身份证是假的吗？要是他们不承认我的人类身份，认为我是外星人，那就应该给我外宾待遇！”
这样的话在新闻上被反复提及，而政府发言人面对记者们的诘问，一概顾左右而言他，或者都是无可奉告。这些镇守一方的守护者英雄自然是有这个底气的，他们背后可是有靠山的。
无论是守望者联盟还是超能镇，都不是联邦政府愿意招惹的前者还只是不想招惹，后者干脆就是不能招惹他们心里也憋屈着呢，更不要提后面还有奥拉尼德斯，至于神盾局，则被他们无视了。
但是民间团体可是没有这么给力的靠山的，这些人都后悔没有在第一时间对史蒂夫做出声援。
而讽刺的是，在复仇者内讧中帮助史蒂夫摆脱追踪的自由鸟，蚁人和猎鹰都被从通缉名单上拿掉了，理由是查无劣迹（＿）。
唯独冬兵巴恩斯因为历史原因，还在通缉榜上呆着，可是全世界都知道，想要抓住冬兵，那和做梦差不多。
也正是因为这些家伙们的骚动，联邦政府才看到了机会，想要趁热打铁，将对异人的强硬态度在国际上确定下来，假如造成如同《协议》一样的大势，他们面对超能镇的时候就能理直气壮了。
托尔伯特作为总统的代表，这样的政策方向还需要他推动，自然有人对他面授机宜，所以对于毛熊人的提案，当然是反对的不能再反对。
但是科尔森对于这种事其实是乐见其成的，异人们聚集在一起要比现在这种散乱的状态安全得多，虽然有被九头蛇一锅端的危险，但是也能成为针对九头蛇的诱饵。
而作为提出这个意见的毛熊代表，章晋阳则是多注意了一下，九头蛇对于毛熊的渗透并不比北美鹰差多少，单从冬兵一事上就能看得出来。
超能镇的建立让很多国家都看到了利益，一旦在国内建立起超能力者社区，得到的好处不是一点半点，光是以社区体检为名，就能得到数不尽的超能力者血样，远比捕捉起来做破坏性试验要好得多。
所以无论是陈晓，还是傀儡们，对这个提案表示同意在正常不过，其他的代表虽然没说什么，但是从他们的眼神中，托尔伯特已经能预见到，只要�
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