实施这种主官制不必担心出现类似军队中吃空饷的问题。因为，军队中吃空饷，只要不打仗，那么它所造成的危害就不会立即暴露——若是战事爆发，对于吃空饷的将领而言也未必全是坏事，因为他可以名正言顺地将军队中缺少的人数划到阵亡名单中去。可民政上的主官若是“吃空饷”，那么谁来办事呢？如果知县发神经，为了多吃空饷而导致了县中政事混乱，那么县丞、主薄、典吏、教谕等人难道会眼睁睁地看着？
同样，实施这种制度也不必担心行政官员们“拥兵自重”——总不见得师爷、家人、书吏和差役领着主官发放的薪水就会跟随主官造反吧？
实施主官薪水负责制最大的好处便在于不会出现“滥吏”。因为，十个人能够做完的事，主官多半不会雇佣十一个人来做。
那么，会不会出现主官把那些可以拿薪水的职位都给自己亲近的人，但这些人却光拿钱不做事，具体的事物却让“白役”（注3去做？之后，则会演变出“白役”滥泛的现象？其实这个问题也简单，只要规定主官必须与雇佣者签定契约以及授权书即可。签定契约以及“行使公共权力授权书”的同时，还必须予以存档。如果没有授权书，则冒充官吏者罪当斩！如此一来，“白役”自然不会出现。另一方面，若是拥有授权书的胥吏违法，那么与之签订授权书的主官连坐，于是还可以在一定程度上减轻胥吏盘缠乡里的现象。
至于说胥吏的编制数量问题，在朱棣想来也很简单：以某县人口为基数，按某个固定比例计算出此县可以拥有的吏员数量。朝廷按这个数量将该县全部胥吏的应发薪水按不同比例发放给知县、县丞、主簿、典吏等官员，让他们各自去雇佣胥吏。基层干部们若是少雇佣胥吏，节省下来的钱可视为他们的养廉银。如果十个人可以干完的事，基层干部们偏偏要雇佣二十个胥吏，那也是他们自己的事——不过，出现这种现象的可能性不大。
更何况，封建社会的官员有着三年一换岗的优良传统，这一制度对于杜绝“滥吏”也有着很大的帮助。
比如说某知县或者无能，或者好面子，或者因为别的什么原因，总之该知县名下只有五十名吏员的编制，但他却一共雇佣了八十名胥吏。然而待新任知县上任后，却可以理所当然地一切从头开始。新任知县雇佣吏员时，完全没必要认前任知县的帐——前任雇佣八十名吏员那是他的事，我只需要四十五名吏员。
……
朱棣自顾自地胡思乱想着，一会儿皱眉，一会儿摇头，却把杨荣吓得不清。
能够跟着皇帝微服私访那是一种殊荣，多少人都希望争到这种机会。可是此刻，杨荣却巴不得这次皇上微服出巡时没点他的名。
刚才眼见朱棣似乎准备宣传林海的事迹，杨荣赶紧进谏。破败了皇上的兴头自然不是什么好事，没瞧见皇上此时脸上的表情变幻不定吗？若是化解不了这次尴尬，指不定皇上会觉得失了面子因而发什么邪火呢！
可是不立刻进谏却是绝对不行的。若事后再进谏，皇上已经向林海许诺要宣传他的事迹了，金口玉言再收回来，谁来负这个责任？！装聋作哑不进谏同样不行。“子贡赎人”的后果又不是只有他杨荣一个人想得出来。若是事后被别人指出来，皇上自然不会错，有错的只能是事情发生时就在现场却又没能及时进谏的杨荣！
真是愁断肠啊！
杨荣可怜巴巴巴地偷偷关注着朱棣脸色的变化，暗自祈祷皇上能够化解这次尴尬。
注1：指家仆。
注2鲁人为人臣妾於诸侯，有能赎之者，取其金於府。子贡赎鲁人於诸侯，来而让，不取其金。孔子曰：“赐失之矣。自今以往，鲁人不赎人矣。”
注3指编制外的胥吏，相当于后世行政单位里非事业编制人员，比如说协警。
第十章 强项令
杨荣焦急的等待中，朱棣总算回过神来了。
刚才那点时间只能想个大概，只能以后再仔细考虑细节问题。
这么想着，朱棣便对林海娓娓说道：“刚才是本官想岔了。你这样虽然还不算破家为国，但多少也有这么点意思在里面，皇上知道后定然会大为欣赏。不过，大约皇上不会为此特意下旨对你进行褒扬……你心里可有委屈？”
“下官虽说未曾进学，但读过的书也不算少。子贡赎人的典故下官也是知道的。”林海轻轻一笑。“下官只希望别因为此事被皇上下旨痛斥已经心满意足了。”
“你能够这么想很好。”朱点点头，眼角的余光无意中瞟到县衙门口的那排站笼上。于是，朱将话题重新绕回到陈小锋的身上。
“你也知道本官和陈小锋有过一面之缘……你看这样好不好？本官准备向皇上进个奏折，主要就说两点。一是将吏员的薪水纳入朝廷正式的财政支出之中，但交由知县等官员掌握。二是为了充分激励胥吏的积极性，可让知县掌握一定的名额，有权让表现最好的胥吏脱离贱籍。这两项改革即便不能立即在全国范围内推广，本官也一定会说服皇上先在常州试行。”
“……作为交换，你等会儿就去把陈小锋放了。”
在林海陷入沉思的间隙，朱棣的思维忍不住发散开来。
说实话，穿越之前朱棣还真没想过胥吏居然会属于贱籍。在他的想象中，胥吏相当于后世的基层公务员——没想这种在后世被青年人趋之若的职业，在明代却被打入另册，本人及子孙后代不得读书为官。
说来也有趣。后世国人惊呼国学传统逐渐消失，但朱棣却不这么认为。比如说明清时代胥吏为贱籍，新中国的公务员号称“公仆”；比如说古代官员出巡时鸣锣开道，现代官员出巡时警车开道，级别高的还会封锁交通。任谁看到都明白，这是中国传统的一脉相承——别说西方国家，就连深受中华文化影响的日本、韩国以及高呼“以儒治国”的新加坡，顶到天也只学去了一点皮毛——那些国家的公务员出行时敢警车开道、封锁交通吗？
对于贱籍这种无聊的东西，朱棣自然恨不能除之而后快的。只可惜这个时代的社会风气确实很歧视娼优、奴婢、乞丐等职业，强行扭转社会风气非人力可为，顶多只能徐徐图之。胥吏掌握着基层的公共权力，却又隶属贱籍，权力和地位严重错位。一下子宣布将所有的胥吏都脱离贱籍或许行不通，但是将表现最好的胥吏脱离贱籍，其难度却小得多。而且，平白无故轻易得到的东西人们总是不会珍惜，
见林海地眼神渐渐凝重起来。朱棣笑道：“你可是不相信本官会上这道奏折？又或者说。你认为本官即便上了这道奏折也不一定有效？”
林海缓缓摇头。“下官并不是怀疑这个……不过……其实下官只是打算将替人挨打者在站笼中关一个时辰略施薄惩而已。大人又何必令下官为难呢？”
从初中起。男生地体育考试科目中就有一项为引体向上或是悬吊。朱在这个项目上地成绩非常好。向来都是满分。他曾经与同学玩过一种游戏。就是悬吊时可将下巴放在单杆上借力。看谁坚持地时间更长。因为玩那个游戏是很早以前地事。朱棣只能依稀记得。自己坚持地最长时间似乎还不到十分钟。站笼里虽说还可用踮着脚分担一部分重力。但时间长了。想来无论是胳膊、脖子或是脚尖都会支撑不住。
朱棣对那个陈小锋颇有好感。不忍见他继续受罪。于是便半开玩笑地说道：“如果本官一定要你放人呢？”
林海犹豫半晌。终于咬着牙说道：“人。下官是不会放地。若下官同意了大人地提议。却视律法为何物？”
“明人不做暗事。回衙后。下官会将大人所提议地交易拜折奏明皇上！还请大人及早写好自辩折子！”
朱棣不由放声大笑。
若朱棣不是皇帝，此刻多半会是怒极反笑。但既然身为皇帝，他此时大笑，却是因为林海的表现而欣喜了。
“法律不外乎人情。陈小锋之所以会干那种替人挨打的勾当，却是因为家中寡母生病，为了凑钱买药才不得不出此下策。所谓百善孝为先，陈小锋此举既然出自纯孝，你又何不通融一二？”
林海略微想了想，口气终于松动了。“若果真如此，下官自然会予以关照。”
见事情已经搞定，朱棣便端茶送客。
……
林海回到县衙门口时，一问，粮长们也都到齐了。
林海没马上审问那些迟到的粮长，而是下令将陈小锋从笼中放了出来。
陈小锋的身体素质真是强悍之极。在站笼中关了那么长的时间，如果是一般人，出来后如果没人搀扶早就瘫软在地上了。可陈小锋却仿佛没事人似的，阔走向知县走了过来。
“你是陈小锋？”
“小人正是。”
“你可知道这替人挨打也是违法的？”
“知道。”
林海厉声喝道：“那你为何知法犯法？！”
“青天大老爷！小人虽没有功名，也是读过书的，并不敢违理犯法。”陈小锋垂下头怏怏说道：“只是寡母患病，为了凑钱买药，小人也是没办法。”
“哦……此话当真？”
“小人怎敢欺瞒父母官大人？此事一查便知，若是有一字虚言，小人愿遭天打五雷轰。”
林海不可察觉地点点头。
“百善孝为先。既然是为行孝而犯下此错，那本官也就原谅你一次。”
听见站笼那边嘈杂起来，林海利刃一般的目光扫过去，结果嚷嚷声一下子变小了许多。
“你们之中还有谁是因为父母生病无钱买药而被迫操此营生？”
也许是受不了这种折磨了，站笼中一人犹豫片刻，咬着牙答道：“小人也是母亲生病！”
林海对衙役们说道：“你们�
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