廷里的官员，哪个不要避嫌疑？这是朝廷定制，并不是针对你们哪一个人，在朝廷为官，人人都要避嫌。野利大王愿意出来做事，自然是好的，朝廷怎么会拒绝？只要遵从朝廷规制，按着规矩来，就没有什么不可以。具体的职事，要等朝廷诏命，我会上奏章的。”
野利旺荣没想到徐平会痛快答应，急忙谢过。出来做官，继续执掌党项的军政是不可能的，很可能不会再在兴灵和银夏两路，而是跟其他官员一样异地为官。野利旺荣对这一点很清楚，也能够接受。只要他在本来地盘，带着旧部，朝廷就不会放心，这就是惹祸的根由。野利旺荣已经想明白了，徐平也从来不用虚假的承诺拉拢他们，早就说过战后会彻底打散原来党项的一切军政组织。谁放不下原来的地位和权利，谁就是跟朝廷作对，一定没有好下场。这是基本原则，谁碰谁死。
说过这些，徐平又道：“契丹已经派人议和，我已上书，朝廷自会派人主持。这不是一时半刻能完的事情，只怕要拖上几个月。在这些日子里，两位大王一起与都护府和朝廷派来的官员，结算你们的赏钱。按照军功领钱，天经地义，没什么不好意思的。而且这不只是你们两人的钱，是你们部下十数万将士的钱，一定要结算清楚，不要让将士寒心。”
野利旺荣和成克赏一起道：“多谢都护体谅，我等必会用心！”
“好，钱结算清楚，将士们的辛苦就有了个交待。除了结算赏钱，还有一件事要劳烦你们。仗不打了，这十数万人要向何处去，要给他们一个归宿。路各人自己选，我不强求他们要做什么，只要不违朝廷法度，按着各人的心意来。发放赏钱的时候记住一点，要为将士们的未来考虑，不要只图一时痛快。是以不会发现钱，而是把赏钱存在银行里面，分成五年或者十年领完。有这么多年时间，都应该有了养家糊口的事情做。”
见两人不说话，徐平道：“我知道你们番人爱财，所有的钱都握在手里才安心，不怎么信得过银行。这就要靠你们了，去跟他们说清楚，朝廷如此做，不是舍不得给他们钱，而是为了他们的将来考虑。现钱发到了手上，有几个人能够精打细算？忍不住就要去买酒来喝，就要去找小娘子，甚至要赌钱。不知不觉钱花完了，以后怎么办？不打仗了，再没有钱发给他们了，以后的日子要自己赚钱，要养活妻儿老小。把钱存在银行里，主要是防止他们乱花，每个月都领钱，不管怎么样不会饿了肚子。”
成克赏道：“都护说的道理极是，我们都明白，自会去劝导将士们。只是还有一事心中不明，还请都护赐教。”
“尽管讲，有什么不明白的都问，现在问清楚了，以后才好做事。”
成克赏道：“我和野利大王属下十数万将士，解甲之后，要去做什么呢？除了打仗，他们只会放牧牛羊。现在几路都在并帐为村，不许游牧，他们一时也学不会种地啊。若是到城里做工，那就更加不会了，除了一把力气，他们诸事不会。”
徐平道：“无妨，他们为朝廷做事，朝廷自然会安排他们的出路。放牧牛羊也是谋生的本领，让拿惯锄头的人做这事，还做不好呢。接下来，朝廷会在陇右几路分别设置群牧司和牛羊司，他们愿意为朝廷做事的，可以编到里面去。不想受管束的，可以编到各个村子里面，做朝廷之民。以后不许游牧了，但还可以驻牧啊，并不是不许放牧了。游牧居无定所，太过辛苦，驻牧以后便如种田一样，不用迁徒，有了天灾朝廷也好赈济。如果有人要去种地，也是一样。愿意的编入营田务，不愿受管束的编入各村。告诉他们，不管种田还是放牧牛羊，朝廷都会组织帮着他们建房，会发给农具和驻牧的用具，生活无忧。”
野利旺荣问道：“都护适才讲要设群牧司和牛羊司，不知两司有何区别？”
“群牧司牧马和骆驼，为天下之军提供军马驮畜，挑拣剩下来的才卖给民间。牛羊司牧马、牛、羊、骆驼，什么都养，为朝廷提供役畜和筋肉毛皮。两司各有地分，互不相扰。”
野利旺荣和成克赏点头，明白了什么意思。军马是战略物资，要求较高，不能跟民马一起养，两者的要求本就不同。分成两司是为了保证战马的质量，以免滥竽充数。打下来党项之后，就有了充足的牧马地，加上人工授精的技术已经成熟了，接下来要大规模地改良马种，为军队提供优质且数量充足的战马。
见两人再无疑问，徐平道：“还有，你们属下将士的战马、铠甲和刀枪弓矢，不好带着到民间。一律从优作价，由朝廷收买，与赏钱一起发给他们。”
第319章 使节
依徐平建议，此次议和不再让使节来回两国京城，而是各驻云内州和丰州。遇有重大到使节不能决定的事宜，则飞马报朝廷。和约议定，则依澶州例各自去京城递誓约。
澶州之盟后的惯例，使节都是一文一武，文臣为正使，武将为副使。宋的习惯，使臣的官阶不高，一般是中下级官员。特别是文官，多是卿监以下，甚至有时用丞郎，武将的官阶可能会高一点。契丹使节也是一文一武，不过依他们的国情还要加上一条，两使节一为契丹人，另一人为燕人，即契丹境内的汉人。宋朝在接待的时候，对契丹人用番礼，对燕人则用汉礼。双方对涉及国家地位的使节仪礼上斤斤计较，从坐次排列，到见什么人穿什么衣服，行什么礼，参加什么活动，甚至吃什么，都各自有了一套对方认可的规范。
此次议和，宋朝的正使是礼部员外郎、直集贤院富弼，副使是供备库使、恩州团练使张茂实。契丹则是同知析津府事耶律敌烈和枢密院都承旨王惟吉，双方地位大致相当。
真正主事的，实际是双方各自在前线的统兵大将，宋是徐平和范仲淹，契丹则是萧贯之和刘六符。他们认可了，才会再报到各自朝廷，最后议定。
富弼和张茂实到云内州的时候，正是最寒冷的时候，两人冻得瑟瑟发抖。
徐平和范仲淹在都护府迎住两人，接到官厅里，分宾主落座。
层子里设了火道，温暖如春，富弼长出一口气：“塞北天气寒冷如斯，这一次可是冻得惨了！都护这里设了火道，驱去寒意，我们两人这才算是活了过来！”
徐平道：“你们来得如此迅捷，想来是骑马急行。最近这些日子正起大风，迎风赶路可不就冻得惨了！其实不用如此心急，可以坐在车里慢慢来，就不会如此狼狈。”
富弼道：“如何能够！都护塞北再次大捷，朝中人心振奋，恨不得立刻就见到契丹人是如何嘴脸，自然是能早一刻是一刻。”
这个时候两人才缓过来，富弼和张茂实一齐起身，对徐平行礼：“祝都护大捷！”
徐平受了，对两人道：“你们是朝廷使节，坐下说话。与契丹人议和，诸事纷杂，我们要好好商量一番。此次如澶州故事，要保许多年太平，马虎不得。”
两人重新落座，富弼道：“来前陛辞，圣上交待，议和之事由都护和经略主持大局，我们去与契丹人面议。等到大局已定，再报朝廷，以定可否。”
徐平点头，对范仲淹道：“现在军中事务不少，善后息兵是大事，我政务缠身，议和还是要经略多用心。澶州之盟后两国和平数十年，一切都有成例，不要过多更张。”
范仲淹拱手：“都护只要主持大局即可，一切细务，我与两位使节去办。”
烤着火，徐平和范仲淹与富弼和张茂实说些闲话，问他们路上的见闻，以及朝中动向。
云内州一战把契丹逼退，群臣给赵祯上尊号，上个月改元庆历。从景之后年号多次变更，与元昊有关。康定跟他的一大串各种称号、名字扯了关系，改元宝元，结果后来发现宝元又扯到关系，借着这次机会再次改掉。
连番大胜，朝中一部分官员像打了鸡血一样，格外亢奋。不与契丹议和，一直打下去光复幽云十六州的声势很大。朝廷压都压不住。正是因为如此，富弼和张茂实才被要求尽快赶到塞外，把与契丹的和约定下来，不然这事情不知道吵到什么时候。
身子彻底暖过来，富弼问徐平：“都护，此次议和，可否先向我二人说个大略？”
徐平道：“无非是按澶州誓约旧例，逐条再议罢了。现在朝中官员，是什么想法？”
富弼道：“岁币必然不能给了，至于疆界，多数官员要契丹把丰州让出来。其他事务依然如旧，两国还是兄弟之邦，轻易不得兴兵。若是如此，只怕契丹不会答应。”
徐平笑道：“当然不会答应。不说把丰州让出来，就是取消岁币只怕他们也不愿意。圣上和枢密院是如何吩咐你们两人的？要怎样才和契丹议和？可有底线？”
“疆界依都护先前所言，取丰州和云内州之中的青冢为界，两边各二十里为禁地，不许耕种，不许樵采放牧。岁币不能再给，如果可以，让契丹仿前例给本朝纳币。”
徐平想了一会，道：“依我估计，疆界可以如此办理，打下来的地方，没有再让出去的道理。但是取消岁币，只怕契丹不会应允。一是他们的脸面，岁币一没有了，就意味着契丹向本朝低头。再一个契丹王公，不少人靠着岁币发财，没了怎么会愿意？”
富弼一怔：“依都护的意思，难道以后继续向契丹给岁币？如此朝中无法交待！”
“不要如此直来直去吧，议和，要照顾双方脸面。不如这样，岁币依然给契丹，但同时让契丹每年给朝廷提供马匹，都用助两朝军旅之费之名。岁币买多少马，你们仔细合计一番，可以让契丹每年多给两千匹马，以赎前四十年我们给他们的岁币。如此一来，契丹每年都如以前一样收到岁币，不失脸面，对内有交待。我