昔阿模士庄厂匠师槐特说帖云：“济远船内有数处不及同时兵船之造法：一
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则分舱御水之法未妥也。尤可虑者，穹甲下各舱如锅炉，舱长约占船身三分
之一，若于下面薄铁板处钻一孔，水即易入。一则穹甲舱面虽固，然全装于
水面之下，其浮力与平稳均未尽善，倘船边有水击穿，则水入穹甲之上，甲
未损而船或沉矣。一则舵柄未经保护也。前面炮台及烟囱、风舱诸口，不宜
有直甲保护”等语，凡为临督者，不可不参考也。
船既坚矣，图既精矣，而驾驶未悉，仍与无船同也；火器利矣，而施放
未习，仍与无火器同也；水军成矣、水营立矣。而士卒未习；士卒习矣而将
领未得其人，是以军与营资敌也。夫然，故将才尤重。西国有育才之法，有
专书，有专师，分门别类，循序致精。号有一、二稍嫌繁重，而上不以为纡，
下不以为苦，盖其俗使然。今中国水师似宜再聘英国海军宿将如琅提督认真
教授者，所有南、北洋兵船、铁舰均派归训练。优者升，劣者降，以杜进。
至各省所设驾驶学堂，皆延西师分门教习。已升至第一班者，即派登舟历练，
勿使久居学堂，耽安闲而糜岁月。盖在船练习，利有数端：实事求是，不尚
虚谈，利一：阅历风涛，能耐劳苦，利二；增长胆气，温险不惊，利三；巡
游岛屿，堪资闻见，利四；随事察验，预觇才器，利五。各班之中，有志趣
远大，识虑警敏、心地纯实、功力精进、胆气凝定、身体坚壮、耐劳安分者，
存而记之，以资器使。他日为将领，为偏裨、为教习、为司机、为头目，即
在其中。最下亦可为精卒、为匠手、为听受约束之兵丁壮役。若登舟之后，
性情骄狠、颓惰轻浮、贪诈生事，一切不堪造就者，号权贵子弟，立予剔除，
以肃军纪。如是而人才不兴者，未之有也。
泰西之水师，莫强于英、法，而兵船之制度，则尤以英为最精。盖他国
水师兵丁兼充水手，英则另有水手专管行船，不分兵丁之力，较各国为尤胜。
至兵船纪律，自将领以至兵丁，皆不准无事登岸闲游及任意住宿，唯礼拜日
可给假上岸，亦不能留岸住宿。我国兵船俱未能恪尊法度，此所以有日本十
五年之案也。唐景星观察曰：“我国兵船与英国兵船同在烟台，日落时，我
国兵船对有小艇拢岸，英国兵船无一小艇湾泊，而军政宽严可见矣”。海军
章程，虽定有施教之法、考校之方，奈虚应故事。因水师全权，非若泰西归
于水师提督。我国升降赏罚、战守机宜，皆权自上操。然军情万变，事必乘
机，若遥为节制，纵不及时，必多迁延贻误。各省督抚、都统，皆有统领兵
弁之责，试问其深谙武备否？既素未悉统领教材能，复何从知偏裨优劣？而
遽委以举错升调，虽无私心。亦恐难期尽善，况假之展转贿赂者乎？查西例，
武员升降，皆由兵部；水陆提督黜陟，以其部下畅晓戎机、选获胜仗之武员
胜任，从无文职大僚而权能举错及委任军事者。
今中国于军制不能复古，悉效西法，即训兵口号亦仿西音。夫欧西兵法，
精益求精，如英之阿林邓、法之拿破仑等兵法，尽可与孙吴兵法参用。惟训
兵口号宜改华音，非但易习，而又得体耳。
中日战后，德员汉纳根日：“中国取败之道有二大端：一曰无统帅，各
督抚自保封疆，分而不合；一曰无名将，各提镇未谙韬略，闇而不明，则愎
自用。职此二端，必难望戮力同心克操胜算。”而原其流弊之极，不得不咎
中国立法之凉。盖中国律例，地方官失守城池，罪当斩首。故各省督抚以下，
莫不慓慓危惧，有事则自顾疆土，遑暇舍己从人。中国兵将号众，实则各自
为谋。泰西军制，凡将帅武弁，须由武备院肄业生考充兵弁，以次递升，必
其学成然后致用，以得充兵弁为荣。中国号亦以行伍出身为正途，但左文右
武，且视兵之流品为最卑。而凡阀阅之子弟、博雅之生徒，皆以入营伍为大
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耻，无赖之辈始贪其月饷而趋之。日积月累，以侥倖躐保，或以钻营洊升，
今专阃大员之拔自行间者，多此类也。十步之内，必有芳草，吾未敢抹煞，
谓若辈尽无可用之才。特其扬旗动鼓之时，既渐祈父之爪牙，又鲜兔置之心
腹。及至独当一面、心雄万夫，徒以学问未深、练习未精，斯识见终于未广。
忽遇枭雄之敌将，非交绥而遽败，即闻警而先逃，其罪可诛，其情可悯。
余于癸未年缮呈邝容阶参赞所译《美国水师学堂、工艺学堂、德国陆军
学堂各章程》，请北洋大臣张靖达、南洋大臣曾忠襄及时奏办，深冀总师干
者痛除精痼，幡然一变。不料其泄沓至今，此我辈所怅然失望者也。按西人
关心吾国者，皆著之文笔，谓吾国水师未精，将帅无人，不惜大声疾呼，愿
举国猛然警觉矣。今英、俄、德、法、日、意，莫不以水帅长驾远驶。我中
国海疆辽阔，海口又多，诚如张香涛制军所云“防不胜防，守不胜守”，无
论如何，海军终宜复设也。英上院公爵马君云：“海战之胜负，在铁舰翻陈
出新，大炮去迟易速”。岂可以威海之覆，因噎废食而不讲求哉！（附）
英国以水师为重，另分一部曰海军，设立大员立，以司厥事。其人必深
明水师诸事，乃足当其任：一曰总理，有综核一切之权，虽属文职，必由武
备院出身而兼理枢密院事务。尚书二员，一管船厂，一管行船。侍郎二员，
一管汇兑购置，一管出入帐目。别设监督一员，由议院转调升降，职与五大
员同，皆归国家黜陟。其下又有司官十员：曰协理官、曰管船官、曰会计官、
曰机料官、曰转寄官、曰管工官、曰管炮官、曰管票官、曰管膳官、曰医官。
此外别有数官，不归海部者，曰海国公所长、曰行船会长、曰天文学长、曰
水师学长。
侍郎与会计官同司出纳，因而另分两司，专理各处船坞事宜。第一司内
管机器者一员、管各工料之加增者一员、管理木料者一员、验工及清帐者各
二员。第二司内管煤者一员、管船厂数目者三员、管购置物件、建造楼房者
各一员。通国船厂之称头等者四处，称二等者四处。属地船厂十有五年、四
等，头等船厂皆有专员管理。水师提督所辖系船舰兵丁，及学习船中、操演
考稽各事，更有管辖。巡捕之权，平时弹压，战时防守，虽不兼理船厂，亦
可随时防察而入告焉。或谓中国海军大臣及司理者，各司厥职，能如是认真
乎？能深明水师诸事乎？昔年中法失和之时，法人在海面搜查各国商船，何
以中国不能照办？据深通西律者云：因未照公法设立战利法院耳。然而战利
法院之设，亦当今要政，不可缓矣。
查战利法院，又名司海法院，日本已经仿设，颁有一定章程，名为捉拿
敌人船货衙门。我中国尤宜聘精于泰西律例、万国公法者，及早商办，如不
能自强、不设海军、不制铁甲，虽有名目，似难施行，徒有瞠目视之而已。
附录：甲午后中外当道路军论
薛钦使疏云：外洋水师屹然能成一军者，必须有铁甲船以扼中权，有快
船以便迎敌，有碰船以作冲锋，有蚊船以守海港，有远船以接济饷械，有书
信船，有暗接电线之船以灵通消息。有雷艇，而行雷可以出奇，伏雷可以制
胜。又必有炮台以作靠山，有岛澳以屯全队，有厂坞以修巨舰，而后海军乃
缺陷。一旦有事，可进可退，可战可守矣。盖铁舰无快船、碰船为辅佐，必
转为敌之快船，碰船所困，是直孤注而已。而碰船，快船又必得铁舰数号，
始足壮声威而资坐镇。蚊船炮大船小、舱浅底平，可作守落利器，但纾驶既
缓，风浪宜避，只能在海口及沿岸浅水处驰逐接战，难为洋面制敌之具。一
中炮子，即有沉破之患。碰船亦有蒙铁甲者，船稍小而甲厚，专为冲陷敌船
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而没，谓之铁甲冲船。快船有巡海快船，钢壳快船二种。首尾设大炮二尊，
船前吃水之下暗设冲头，可以碰坏铁舰，每点钟行四十五里，洵称迅捷。总
之，以上各吕，凡经营大枝总之，以上各器，凡经营大枝海军者，缺一不可，
合之则相济为用，离之则独立无功。
许竹星使上次出使德、法诸国经办船炮，条陈海军船炮应办事宜一疏，
颇多精要，可以采用，惜篇幅太长，不能备录。
张香涛制军疏云：今日御敌大端，惟以海军为第一要务。沿海七、八千
里，防不胜防，守不胜守。彼避坚而攻瑕，避实而攻虚，我劳彼逸，我钝彼
灵，彼横行海面而我不能断其接济，彼空国出师而我不能攻其巢穴。虽竭天
下之力，费无穷之饷，终无完固之策，而国已困而不可振，故今日无论如何
艰难，终宜复设海军。查近日海战，洋人以船快，炮快为要者，与从前专恃
船坚炮巨者稍异。大约每一军必有一、二大铁舰为老营，而以穹甲快船为战
兵，以鱼雷炮船为奇兵。每军约配穹甲快船四、五艘，鱼雷炮船七、八艘。
穹甲、雷船所配，皆系大小快炮。中等穹甲，一艘长三十余丈，每一点钟行
三十二海里；鱼雷炮船长二十余丈，与鱼雷艇之轻小者有别，每点钟行二十
八海里，最为捷速。中国海军尤以断敌船接济为要策，加以防内海、护长江，
则鱼雷炮船之轻速，尤为合用。每厂造穹甲，八月可成一艘，一年可成五艘；
鱼雷炮船五个月可成一艘，一年可成十艘；大铁舰一年余可成一艘。若分向
英、法各大厂订造，则一年内外，海军数枝之船，皆可齐备应用，庶免修忽
延误。
今昌大势�