不服调查结果的李万明想把举报的希望寄托于媒体。媒体对李万明的举报给予了关注,1996年12月18日,《工人日报》以“移民款不能乱用”为题刊登了李万明的举报,同时还刊发了该报记者丁国元的“调查附记”。
一场轩然大波随之而起,渭南乃至陕西官方都把紧张而愤怒的目光集中在了李万明身上。1997年元月,市监察局首先对举报者进行了调查。不久,一份长达12页的调查报告摆上了市政府常委会,报告认定:由于李万明政治学习抓得不紧,个人主义思想比较严重,他提出进修、办实体、分房等要求一旦得不到满足,就纠缠领导,散发材料制造舆论。去年12月18日,《工人日报》刊登《移民款不能乱用》后,李万明连夜起草了《致三门狭库区和安置区全体移民的一封公开信》,连同《工人日报》的文章一起赶印3000份,送到库区“移民领袖”刘怀荣手中。12月22日,刘组织华阴、大荔两县市200多人参加,500多人围观的移民 “上访汇报动员群众反贪大会”,宣布动员并组织移民代表上访,并见程安东省长,被公安部门定为非法集会。
在给省委常委会汇报时,渭南市委、市府要求:对在这次非法集会活动中起了一定煽动作用的李某至少进行劳动教养;《工人日报》是这次非法集会的直接导火索,要采取有效措施尽快消除和挽回由此引起的不良影响。此后,市里紧锣密鼓地展开了行动:1月12日,省委宣传部传真中宣部,“恳请给各省宣传部打个招呼,通知各地报刊不得转载《工人日报》李万明的来信和丁国元的调查附记”。春节期间,由省、市组成的汇报组赴京向中纪委、中宣部、水利部汇报。与此同时,对李万明采取的“措施”也在渭南展开。
“扰乱社会秩序者”遭“法办”
一张报纸将渭南“搅” 得天翻地覆。采访中,听群众讲,1996年12月后的一个多月里,在当地政府领导的指挥下,成群结队的公安干警、武警、治安联防队员及治理车匪路霸队员,开着警车,带着手铐,在华阴、大荔和潼关3个县的移民区搜查、收缴《工人日报》。
在《工人日报》的文章刚刊出时,就有风传市里要“办”李万明。李万明回忆说,听到消息后,我一点也不害怕,因那些年我被“办”的时候太多了,什么样的打击没经历过?平时开会,领导把我同几名罪犯排列在一起批判。公务员考核,我被定为不称职公务员,“延期半年确定考核等次”。党员评议,我被定为不合格党员。晋级升工资,我长期“靠边站”。领导甚至连办公的地方都不给我安排。都这样了,他们还能怎样“办”我?
不害怕被“办”的李万明仍抓紧时间写举报信。1997年元月7日上午,正在家里写信,一群公安闯了进来,把他押上了警车。由于连续几昼夜写举报信实在太累,上警车不久他便呼呼入睡。不知过了多长时间,有人将他推醒,说到地点了。下车后,李万明发现院子里除有部队战士站岗外,还有公安干警值班把守,拘禁室内,四、五个治理公路车匪路霸队员对他实施着2 4小时看守。
后来李万明才知道,关押他的地方是距渭南市一百多里之外的渭河滩某军事基地的招待所。
这次羁押包括李万明中途逃跑的一个星期共21天。执行这次侦查和羁押任务的华阴市公安局事后证实:李万明于1997年元月7日因涉嫌违法问题,被我局依法传唤,次日办理监视居住,28日撤消。当年的12月4日,华阴市公安局又决定以“扰乱社会秩序”的名义对李给予警告处罚。
李万明根本不承认自己有任何问题,“进去”后便找公安人员理论,公安人员警告说:“放老实点,好多领导对你都很重视、很关注,你必须伏法认罪,否则就对你绳之以法!”李万明仍倔着性子问,“我究竟犯了什么罪?”公安人员告诉他,你已构成鼓动移民非法集会,扰乱社会秩序。
为了证实李万明是否提议或暗示过要移民开会,公安机关先后三次到接收报纸的刘怀荣处调查,要求刘指证“是李万明让移民聚集学报纸的”。采访时,刘怀荣告诉记者:“我已经是80多岁的人了,绝不会说谎话。李万明在那天把报纸给我后就急匆匆地走了,当时根本就没想到开个什么会。”
因送报被“办”,李万明不服。审讯中,他问,《工人日报》是全国总工会的报纸,我送给移民怎么就犯法了?公安人员告诉他:“送报纸本没有错,也不算违法。但移民集会属于违法行为,由于移民读你送的报纸,才形成的非法集会,所以,你要承担一定责任。”李万明却不以为然,羁押期间,在偷偷写给中纪委等四部门的信中,他都问到了同一问题:渭南的一些领导违背中央的安置计划,把本应用于安置移民的土地划给其他单位,用移民资金送礼买奖品,乱借移民资金,我把这些真相认移民知道了就违法了?他们违背中央指示,侵害移民利益的事被举报被移民知道了或者移民要找他们理论,就是破坏稳定?就是扰乱社会秩序?没有他们的行为,哪有我的“违法”?我认为,就是违法,也只是违的渭南一些官员的法,没有违国家的法。
李万明把这一“理论”一直坚持到至今,后来,举报一些官员克扣移民建房款、迟迟不将“03”灾后重建款用于灾民等问题被人非议时,他也曾以这些“理论”去问别人。但1997年那次,他这样去追问公安人员时,却落得个“顽固不化,不肯悔改”的案件态度认定。不久,一看守悄悄告诉李万明,“在这里审不出啥,你要被转移到看守所长期关押了。”
李万明知道长期关押的结局是什么。他决计逃跑。元月下旬的一个星期天早上,漫天大雾,看守人员大多借礼拜之机回家了,只有一个看守。趁其不留神,李万明逃出了军事基地,在浓雾的掩护下,他狂奔5小时,登上了北上的列车。
逃到北京后,李万明在《工人日报》记者的陪同下到中纪委第九室反映情况。九室的领导向陕西交涉后,李万明重新回到了渭河滩的军事基地。三天后,李万明被无罪释放。
回单位后,李万明被羁押的20余天被定为“旷工”。郑博告诉记者:我们还以矿工的名义扣了他的津贴费。至于为什么要扣,郑博闭口不谈。
愈演愈烈
渭南市“办”了李万明后,有关移民的问题出现了两个方面的骤变:一方面是激发了不服“惩处”的李万明更大规模的举报,1997年初,他的举报仅100余件(次),而那之后至今,他的举报已快近700件(次)。对着香港记者伸去的电视采访话筒,他宣称:在反腐败上,亲朋好友反对,我就断绝关系,孩子反对,我就不认他这个子女,妻子反对,我就离婚,举报的问题得不到有效查处,我会一直告下去,直到离开这个世界……
另一方面,在移民金费、土地等方面出现的问题也愈演愈烈。渭南移民局一干部告诉记者:库区内的富余土地原本有十余万亩,但1998年至2001年前有两次统计,一次的统计数是8万亩,一次是6万亩,2004年上报的统计数变成了5万亩,去年统计时只剩下3万多亩。估计再过一两年,这3万多亩也就会全都“蒸发”了。郑博分析,富余土地“缩水”的原因有三:一是黄河每年发水冲走了估计有一万亩多土地,二是搞建设用了一些,三是下边瞒报富余土地的情况比较严重。对瞒报土地的情况,这位原主任无可奈何地叹息道:没办法呀,基层一些人本位主义严重,总想把富余土地瞒在小集体利益内,加之缺乏监督,这部分土地便一点一点地被他们吞掉了。
“基层为什么敢吞这些土地?”郑博摇头。移民局的一职工告诉记者:市里对李万明的态度决定了基层敢“吞”这些土地,这还不明摆着吗,李万明告土地等事,市里把他“办”了,这其实就是市里的态度,等于在无形地告诉基层:别怕,李万明告的那些事在我们这里不管用。有了这种无形的“暗示”,没有顾忌的基层“吞”你几万亩土地不过小菜一碟。
移民款流失的黑洞在渭南的一些地方也越来越明显和无所顾忌。去年,渭南某会计师事务所审计华阴市移民局的账务时发现,该局将43万元移民资金外借给单位和私人。该市各乡、镇截留移民建房扶持资金等款项77万元。一些地方更是把移民款当成了“唐僧肉”:北社乡“捐”3000元给派出所买车;5288元成了党代会、人代会的招待费;用8390元为春节运动会办福利;五合乡政府则干脆动用4万余元买来一辆小车……
在渭南,记者听得最多的是人们对该市移民办与省移民办将数千万移民资金投资后“全都像扔进水里连水泡都没有冒一个”的痛心。至今,大家仍记得当年郑博从省里开会回来动员“要敢试、敢冒、敢闯,要组织大部分人去赚钱盈利、要赚大钱、盈大利”时那亢奋的样子。接下来,省移民办带头将500万投放到广州炒房地产,接下来,省、地、县又各出300万元移民资金投进了大荔的矿泉水公司,再接下来,市移民办鬼使神差地将75万元投去打油井,并给5个科室各发10万元去 “下海”。结果,所有的移民款全都丢在了“海”里。人们惋惜:几千万用于移民,可以解决多少人的衣食住行呀!可领导们不这样想,渭南行署的一份材料中说,移民部门办经济实体起步迟、经验不足,亏了钱只是一个总结经验教训的问题。
一移民干部以他独特的幽默对记者说,渭南移民办损失数百万投资款唯一的收获是练大了郑博的胆量。现在的市移民局每年招待费不过几万元,但郑博当主任那会儿,哪一年没有二三十万元能下得来?开会发包发钱发手表,连他在华山承办一次同学会,也要用移民资金去开支,为了宣传自己在任期间的“功绩”,半年内就用掉了 40多万元的宣传费。连郑博�
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