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自清、自卫、自治，亦即民有、民治、民享，是为民做的，也是需民做的，而且是助民做的。如何使之自清、自卫、自治，必须在未出任之前，要十分理会与了解，此其二。
二、巩固统治（15）
兵农合一为适中之政治，蒙令试办，历有成效。编组、换役、归队、优待、份地、均粮、救济、救护、国民必修教育、国民兵三政，均须彻底了解进行，此其三。
组训民众为发展*之基础工作，但必须得其情，适其需，获其心，用其力，组训方有效果。不只要学习组训，而且要会与民合谋，方能得其情，适其需，获其心，用其力，此其四。
今日的政治，是有政敌的；既有政敌，即须有政治上的奋斗。奋斗的原动力，是政治的热情，奋斗的方法，需要技术。今日为政，一定要有热情的斗志，与精良的斗技，坚强的斗体，此其五。
努力实现以上之十件事，为政治效用之最高目标，亦为今日*最迫切之需要，实现全在县长。各项事的技术，固有赖于专家，而政治之领导与推动，则须县长之热心与方术，此其六。
以上六者，均为今日政治上当务之急；尤其是县长为政之必要学习目标，愿诸君深攻之。
（三）克尽厥职为民服务
处今日有史以来罕见之大乱下，尤其华北，尤其山西，在诸君将来任事，应当克尽厥职，为民服务；人民在此混乱痛苦之下，亦须诸君克尽厥职，为民服务。如何克尽厥职？先之，劳之，做甚务甚。如何为民服务？父母其心，公仆其身。
厨夫有厨夫的人格，厨夫做坏饭，吃饭的人要责备他，他自己也懂得羞耻。裁缝有裁缝的人格，裁缝做坏衣，穿衣的人要责备他，他自己也懂得羞耻。县长也该有县长的人格，我们作坏人民的事，人民也应该责备我们，我们自己也应该懂得羞耻。
我们更要知道，职是客观的需要，任职是主观的负担，一个职上，有一个任，任职而不尽职，是自己占了职的地位，别人欲尽职而亦无从下手，故任其职者，必须尽其职。
阎锡山这篇训话是结合入闱之感而发的。他要求新的县长“应有之修养”是“政通须执中，人和须己和，执中须得中，己和须养和”。但他又说“为政必须适时”。适什么时呢？他实际上是要让新的县长认清*的形势，紧紧抓住*的机会，并学会他所谓的“平等节制”，所谓的“自清、自卫、自治”，和所谓的“兵农合一”等一整套统治术，来巩固他的政治统治。
“平民经济”
对于经济阎锡山是十分重视的。他认为：“今日抢夺政权者，以军事为先锋，以政治为后盾，以经济为资本。” 所以在抗战结束以后，阎锡山大力提倡所谓“平民经济”。
全面内战爆发后，国民党统治区的经济日益凋敝，物资奇缺，物价飞涨，山西也不例外。1947年4月下旬，小麦每石售价法币20万元左右，到了5月下旬，价格就暴涨到75万元，距离太原60里的榆次，价格已达80余万元，阎锡山曾下令无论如何要将粮价控制在每石60万元以下，一再强调“食粮是本省出产，不受省外粮价的影响，不应比省外高”。但仍然无济于事。至于其他商品的价格，暴涨速度更在粮价之上。
物价暴涨，人心惶惶，一片混乱，阎深感长此下去“必致由经济恐慌至经济暴动，……甚至涉及政治军事”。 “到某种程度……我们就即须崩溃，经济崩溃之后，不只是平民的生活无法维持，即社会的秩序也要紊乱，一切人力物力均不能在秩序中表现效用，前途则不堪设想”。
因此，阎于5月17日指示各部门要积极行动，尽快拿出解决问题的办法。山西省经济管理局及太原市政府立即召集商会、各同业公会、各街长举行会议。会议认为，必须管制物价，首先管制生活必要品。阎锡山认为可行，并提出了稳定经济的四项原则：简化生活、保护生活、分配工作、配购产品。在生活必需品的管制方面，决定严格实行食粮、布匹、食盐、煤炭这四种生活最基本必需品的归口经营，以控制物价暴涨。 电子书 分享网站
二、巩固统治（16）
此后物价暴涨的状况曾在短时期内有所控制，不过远远没有从根本上解决问题。要想解决这个问题，必须发展生产，丰富物资，而当时阎锡山正忙于对付共产党，其统治区也处于人民解放军的包围之中，地区窄小，生产日益萧条。同时山西省通往外地的陆路交通已断绝，外部物资仅靠空运输入，不可能解决这个问题，经济恐慌始终存在。
阎锡山说：“目前经济上，可以说有三种病态：（一）是通货膨胀，物价高涨；（二）由于投机倒把，致物价形成暴涨；（三）人心恐慌，怕物价再涨了，自己吃亏，争先购买，使物价更行波动。此三者，通货膨胀等于一盆大火，投机倒把等于火上加了油，人心恐慌等于再加了一个鼓风机，越使得经济无法治理。”“至于通货膨胀，不是一省的力量能解决的问题”。
在此情势下，为了安定人心，阎锡山提出了“平民经济”的口号。他认为享受不均是社会不安的病因，医治之法，只有从“均”与“安”着手，要做到“均”与“安”，就必须实行“平民经济”。他说：“怎样能消除饥饿，只有实行平民经济。……平民经济，就是无论贵贱贫富一样生活，有钱有势的，也不许吃的特别好，没钱没势的也不会吃的坏。贫富一样，贵贱一样，人人有工作，人人有生活，这就叫平民经济。”
这个政策一经提出，就立即付诸实施，迅速建立机构，一个是指导机构，叫做“平民经济办事处”，附属于山西省经济管理局，另一个是执行机构，叫做“太原市平民经济执行委员会”。“太原市平民经济执行委员会”设有主任委员一人，由太原市市长白志沂兼任，有委员18人，其成分包括市民、商人、工人、农民等，委员名誉上由选举产生，实际上都是内部指定的。
关于“平民经济”的实施办法，主要是围绕阎锡山提出的四项原则进行的。在简化生活方面，阎提出：“简化生活的意义，就是要节约消费使人人生活平等。……如何简化呢？就是生活必需品按人分配。生活必需品就是食粮（包括面、油）、布匹（包括花纱）、食盐、煤炭四种。” 在保护生活方面规定：“需要公家来管制产物，合理分配，保护人民的生活。” 在分配工作方面，阎许愿说：“要保护生活，就要给没有工作的人分配工作。……可以按社会上的各种需要，给大家尽量的分配工作，要做到人人有工作。” 在配购产物方面的具体方法是：“配购产物，先从粮食做起，市民所存的粮食，凡不够六个月食用的，都可向市政府请领配购证，请领须经过市政府所属行政系统和规定的民众机构，把他家里存的粮食调查确正，加以证明。”
阎锡山所谓的“平民经济”，本质上是为解决经济困难，维护其政治统治而实行的一种管理经济，其目标在做到“均”与“安”，由简化生活的“均”，进而为优裕生活的“均”；由贫的水准的“安”，进而为富的水准的“安”。其途径为“简化生活，保护生活，分配工作，配售物产”。生产上实行“三定”、“二包”、“一许可”的制度，三定是定值、定量、定价；二包是包供原料、包销产品；一许可是凡非作战及人民生活上必需之产品，不经许可而生产者，不保障产品之接受与原料之供应。
在“平民经济”的实施过程中，“保护生活，分配工作”等等许愿，根本就没有实现。在配购产物方面，购了一些粮食，只实行了半年就停止了。由于粮价迅速上涨，普通市民连维持一日一餐都很难办到，甚至连中下级官员，也有很多靠摆纸烟摊，零星买卖银元来维持生活。饥饿的恐怖，笼罩着整个太原市。
在实行“平民经济”期间，阎锡山将注意力主要集中在管制物资特别是管制四种生活最基本必需品方面。为绝对控制物资的进出，实行了统一采购，由物资采购委员会具体负责，购回规定的品种、数量，后由太原市平民经济执行委员会统一定价，统一批发。阎锡山对此抓得很紧，对采购的品种、数量和运输都一一过问。开始的时候，为装饰门面曾允许少数私商采购，后来又禁止，由官营资本商号全部包揽。
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